人民代表大会规范用语之“人大及其常委会要精简会议，缩短会期”

“人大及其常委会要精简会议，缩短会期”，这种说法错误。

首先看人大及其常委会是否需要精简会议。全国人民代表大会是最高国家权力机关，它的职权涉及国家事务的众多方面。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，地方许多政治、经济、文化、教育、民政、环保、人事选举任免等事项都需要由它决定或进行。各级人民代表大会及其常委会承担的使命和拥有的重要职责，要求其充分行使职权，而人大及其常委会行使职权的方式又有别于其他国家机关，即人大及其常委会是通过会议的方式行使国家权力的，客观上需要召开很多的会议。宪法规定，全国人民代表大会会议每年举行一次，如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。全国人大常委会议事规则第三条规定，全国人大常委会会议一般每两个月举行一次，有特殊需要的时候，可以临时召集会议。地方组织法第十一条规定，地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。第四十五条规定，常务委员会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。从法律规定的原则和精神来看，人大及其常委会召开会议的次数应当与所承担的职责相适应，法律规定的会议次数是最低限度的数量。现在人民代表大会绝大多数情况下一年只开一次会议，人大常委会每两个月只开一次会议，这已经是法律规定的最低数量了，如果再精简会议，就是违反宪法和法律的规定了。其次，再看缩短会期是否可行。目前，地方各级人民代表大会及其常委会每次会议的议程很多，而会期很短，很多会议的议题审议或审查的时间非常短，根本做不到全面、深入地审议，匆忙决策，出现了许多问题。许多地方性法规草案经过一次或两次常委会会议审议，只用两、三个小时审议就交付表决，实施后漏洞百出，不是频繁修改，就是很快废止。如果再缩短会期，还会出现更多的问题。所以，“人大及其常委会要精简会议，缩短会期”的说法是错误的。

正确的说法应当是：“人大及其常委会开会的次数和会期，应当与其行使职权的需要相适应”。