吉林市人大常委会网站工作暂行办法

为了打造市人大民主与法治宣传的重要窗口、联系人民群众的桥梁纽带、代表履职交流的重要平台，按照《吉林市人大2018-2020年信息化建设规划》要求，市人大常委会机关建设网站。为规范网站信息管理和保证日常运维服务，结合工作实际，制定本办法。

一、组织机构和任务

市人大信息化建设领导小组领导网站建设工作，信息化建设领导小组下设办公室（以下简称信息化办，暂设在秘书处），负责网站的建设、系统运行、安全防护、运维管理，组织信息发布、网络技术培训和技术服务指导，组织信息存档、清退及激励机制实施，完成网站建设的其它任务；各委办室指定一名信息员，负责各委办室与信息化办的协调工作，承担信息采集、报送工作。

二、网站栏目设置和分工

（一）栏目设置

1.网站设置主任之窗、人大机构、立法工作、监督工作、决议决定、人事任免、代表工作、法律法规、机关建设、工作动态、代表信息、常委会公告、脱贫攻坚、信访窗口、文本下载、主题专栏、图片新闻等栏目。

2.栏目设立、变更与撤消

各委办室根据工作需求申请设立新栏目，栏目的设立、变更与撤消，应及时与信息化办沟通，在确保符合技术实现要求、内容版面标准后，填写《栏目设置审批单》（见附件2），经信息化办负责人批准后，由信息化办具体承办。

（二）栏目分工

1.办公厅负责主任之窗、三会、人大机构、文本下载栏目，协调县（市）区人大对工作动态栏目的供稿。

2.专门委员会和研究室负责三查（察）图片新闻、立法工作、监督工作、决议决定、法律法规等相关栏目。

3.人选委负责人事任免、代表工作、代表信息栏目。

4.研究室负责常委会公告栏目。

5.机关党委负责主题专栏、机关建设栏目。

6.信访办负责信访窗口栏目。

7.扶贫办负责脱贫攻坚栏目。

8.松花江网负责采集新闻、时政报道通稿和上传信息的编录工作。

三、网站信息管理

（一）信息内容

本办法所称信息，主要是指综合运用文字、图片等媒体手段，围绕市人大常委会依法履职、重大会议活动及日常工作发布的各类公开信息。

1.网站主要发布以下内容：

（1）向社会发布各类会议活动的报道；

（2）三查（察）活动、工作调研情况的报道；

（3）颁布实施的地方性法规；

（4）通过的各项决定、决议、公告和公报；

（5）贯彻中央省市重大决策、工作部署情况及常委会的中心工作；

（6）需要向社会公布的其他信息。

2.发布或转载的网络信息，必须符合国家法律和法规，不得含有下列内容：

（1）违反宪法所确定的基本原则；

（2）危害国家安全，泄露国家秘密，煽动颠覆国家政权，破坏国家统一；

（3）损害国家的荣誉和利益；

（4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结； 

（5）破坏国家宗教政策，宣扬邪教，宣扬封建迷信； 

（6）散布谣言，编造和传播假新闻，扰乱社会秩序，破坏社会稳定； 

（7）散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖信息或者教唆犯罪； 

（8）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益； 

（9）法律、法规禁止的其它内容。

（二）信息报送

1.各委办室信息员负责收集、筛选、加工、整理本部门有关信息，呈报委办室负责人审核。

2.经委办室负责人审核的信息，按工作流程报送信息化办。

3.经信息发布的负责人审批后的信息上传松花江网，松花江网按规范格式进行编辑发布。

4.重要会议、立法调研活动的信息，应在活动结束后2日内发布，其他信息应在一周内发布。

5.发布信息打印为纸制版（如有图片则同时插入文档打印，模板见附件4），附《网站信息发布审批单》（附件3）按流程签批后，将稿件电子版（文档及照片）一并报信息化办。

（三）信息审核和发布

1.市人大网站发布的信息均为非密级信息，涉密信息不上网发布。

2.信息化办严格执行网站信息发布的审核程序，网站信息发布实行专人审核，由主管信息领导把关，形成撰稿人、初审人、主管信息领导三级审核制度。本着“先审查，后发布，谁报送，谁负责”的原则。

3.信息采集严格实行编辑实名制，撰稿人为信息的第一责任人，应当把好文字关，注重文字（图片）质量和人名、地名等名称校对工作，体现实效性和真实性，并对发布栏目提出建议。各委办室负责人应审核发布信息有无涉密问题、信息目前对外发布是否适宜、信息内容及文字是否准确的工作。

4.各委办室将信息报送信息化办，信息化办报送领导签发。信息发布签发人由办公厅主管副主任担任，负责把好政策关、涉密关，决定信息的发布栏目、内容、时间等。

5.信息在发布前由信息化办进行最后审查，确保发布内容与报送信息一致。

（四）信息存档和激励机制

1.信息在网站发布后，原稿、审批单、电子版建档自存，时效为1年。

2.实行信息报送情况的通报制度。信息化办负责对信息报送情况进行总结、统计，每半年以书面形式向各单位通报一次。

3.实行评比表彰制度。每年年底开展信息报送工作评比表彰活动。评选出优秀单位、先进个人并给予表彰奖励。

四、网站安全保密

（一）网站信息的发布、下载、交流和资料使用，要严格遵守有关保密规定。

（二）网站信息发布和上报前，必须对文件进行技术安全检测，确保无病毒、木马感染和其它技术安全隐患后方可发布。

（三）涉及安全、保卫、维稳等内容的网络信息，必须在任务结束后才能予以发布。

（四）涉及个人的信访信息不得公开发布，信访反馈信息查询只能由上访人通过身份验证后，查询本人信息，信访办通过后台进行答复，并进行数据统计。

（五）网站新闻信息内容不得涉及以下内容或数据：

1.带有秘密及以上密级标记的内容。

2.未经本人签字的个人信息。

3.尚处于程序中的预案、决定、预算、计划等。

4.其他涉密事项。

（六）信息化办建立网站信息内容管理责任制度。发现网络信息含有违反本办法内容的，应立即删除，并保存有关记录，在有关职能部门查询时予以提供。

（七）历史信息作为重要数据进行数据备份，以便查询和利用，网络信息在服务器中的保存时限不低于3年。

（八）网站要加强后台和密码管理，密码要及时更新，加强对管理员的规范和教育，依规操作，禁止无关人员登录后台管理。

五、网站链接管理

（一）对其他国家机构、社会组织网站及有关信息的转载工作，由信息化办结合工作需要，依据有关保密规定，统一规划和组织，未经批准的一律不得转载。

（二）一般公共信息（如列车时刻表、天气预报、生活常识等）进行转载，应由信息化办对该网站进行严格技术审核，检查网页链接后，由分管领导批准接入。

（三）未经信息化办授权，用户所发布的网络信息内容除邮箱外，不得包含任何形式链接内容。

六、网站应急响应

成立市人大网站突发事件应对小组，由市人大信息化办、市联通公司、松花江网有关人员组成。市人大信息化办在网站公布管理员手机号码。按照分工负责对网站进行全天监控巡视。发现网站遭受恶意攻击、篡改，管理员接到网站异常的举报后，要立即报告，并采取有效措施予以恢复，避免产生不良社会影响。

（整理人/崔蕾 编辑/张恩宁）