吉林市人大常委会机关公文制发管理办法

一、为提高公文处理工作效能，更好地发挥以文辅政作用，推进市人大常委会机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）规定，结合工作实际，制定本办法。

二、本办法适用于市人大常委会机关公文制发工作。

三、公文制发工作是指公文适用范围、适用文种、签发、委托签发、审核、审签等一系列相互关联、衔接有序的工作。 

四、公文制发工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

五、市人大常委会办公厅主管本机关的公文制发工作，并对机关公文制发工作进行业务指导和督促检查。

六、市人大常委会机关公文种类主要有14种：决定，决议，请示，报告，通知，议案，函，意见、批评和建议，审议意见，公告，公报，通报，批复，纪要。

七、市人大机关公文发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。分别由“吉市人大常发、吉市人大党组发、吉市人大党组干任、吉市人大办发、吉市人大办函”+年份+发文顺序号组成。“审议意见、公告、公报、纪要、通报”发文字号由年份+第*号组成。

八、市人大机关公文版头行文适用范围

（一）《吉林市人大常委会文件》吉市人大常发：适用于印发地方性法规，做出决定、决议；做出重要工作部署和通知；向省人大常委会报告、请示工作，任免国家机关工作人员。适用文种为决定、决议、请示、报告、通知。

（二）《吉林市人大常委会党组文件》吉市人大党组发：适用于传达贯彻党的方针、政策，做出重要工作部署，转发上级机关文件，批转下级机关的报告、请示，向市委报告、请示工作等。适用文种为请示、报告、通知。

（三）《吉林市人大常委会党组文件》吉市人大党组干任：适用于任免本机关干部。适用文种为通知。

（四）《吉林市人大常委会办公厅文件》吉市人大办发：适用于办公厅就市人大常委会机关日常工作安排，根据市人大常委会授权行文等；适用于办公厅与有关国家机关及业务主管部门联系工作，向有关机关转送人代会议案、审议结果、报告等；适用于办公厅内部行文等。适用文种为通知、请示、议案、报告。

（五）《吉林市人大常委会办公厅》吉市人大办函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题；向有关部门提出请求事项，与外省、市人大常委会联系工作等。适用文种为函。

（六）《吉林市人大常委会审议意见》：适用于对听取专项工作报告或执法检查报告提出的具体处理办法。适用文种为审议意见。

（七）吉林市人大常委会公告：适用于发布地方性法规及其他重要事项。适用文种为公告。

（八）吉林市人大常委会公报：适用于发布市人民代表大会、市人大常委会通过的各项议题。适用文种为公报。

（九）会议纪要：适用于记载、传达情况和议定事项。分为市人大常委会党组会议纪要、市人大常委会主任会议纪要，市人大常委会办公厅会议纪要，分别单独编号。适用文种为纪要。

（十）通报：适用于印发市人大常委会领导讲话，向市人大代表通报常委会工作，以及其他需要有关部门周知的文稿，单独编号。适用文种为通报。

九、公文的起草

（一）公文起草应当符合宪法、法律、法规和国家方针、政策及有关规定。

（二）根据职责分工和公文内容，由相应专委会、常委会工作机构、办事机构起草文稿；公文内容涉及两个或以上委办室的，由常委会主任、副主任或秘书长指定的委办室负责起草。

（三）重要公文起草工作由相应的委办室主要负责人主持、指导。

十、公文的审核

（一）公文文稿呈送领导签发前，拟稿部门负责人应对文稿内容、格式、合法性等进行严格把关。

（二）以市人大常委会、常委会党组、主任会议名义的对外行文，如由各委办室起草的，先由相应的委办室主要负责人审核后，再送办公厅秘书处核稿。

（三）市人大常委会文件、常委会党组文件、常委会会议纪要、主任会议纪要送审稿经起草部门负责人审核后，应报市人大常委会秘书长审示。

（四）以市人大各专门委员会、常委会工作机构、办事机构名义拟制的公文，由各委办室主要负责人审核。

（五）经审核不宜发文的公文文稿，办公厅应当退回起草部门并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草部门修改后重新报送。

（六）对审核无误的文稿，加挂市人大机关发文用纸，提出拟审核、签发意见，送领导审核呈报。送审签发基本程序：办公厅分管副主任、主任，秘书长，分管常委会副主任、主任。

十一、公文的签发

（一）市人大机关拟发公文应加挂市人大机关发文用纸，由常委会主任、副主任、秘书长、办公厅主任签发。

（二）签发人签发公文，应当签署明确意见、姓名和完整日期。圈阅或者签名的，视为同意。通过办公信息化系统办理的公文，由签发人在内网上签发。若遇领导不能及时签发公文等特殊情况，应通过电话等方式请示，并做好记录和补签工作。

（三）以市人大常委会、常委会主任会议名义发文的，由办公厅主任、秘书长、分管常委会副主任阅签，常委会主任签发。特殊情况下，可由分管常委会副主任受主任委托签发。

（四）以市人大常委会党组名义发文的，由办公厅主任、秘书长、常委会党组副书记阅签，常委会党组书记签发。特殊情况下，可由常委会党组副书记受书记委托签发。

（五）以市人大常委会办公厅名义对内发文的，由办公厅分管副主任阅签，办公厅主任签发。涉及常委会工作对外行文的，需由常委会秘书长阅签，常委会主任或分管副主任签发。

（六）以市人大常委会名义制发的公告、审议意见，由各委办室负责人、秘书长阅签，常委会分管领导签发。

（七）以常委会或党组名义制发会议纪要，由秘书长、常委会副主任或党组副书记阅签，常委会主任（党组书记）签发。市人大常委会办公厅会议纪要，由办公厅副主任阅签，办公厅主任签发。

（八）以常委会名义制发的通报，由办公厅主任、秘书长阅签，常委会分管副主任签发。

（九）以常委会名义制发的公报，由办公厅副主任阅签，办公厅主任签发。

（十）以机关党委名义发文的，由机关党委书记签发，或由机关党委书记委托的副书记签发。

（十一）以市人大各委办室名义发文的，由其部门主要负责人签发，签发前应报常委会分管副主任审定。

十二、公文办理

（一）复核。拟发公文经领导签发后，由拟稿部门送办公厅秘书处对公文的内容、文种、格式等进行复核，需对文稿做实质性修改的，应按规定程序复审。

（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、发文时间、分送范围和印制份数等，并详细记载。

以市人大常委会、常委会党组、办公厅名义发文的，由办公厅秘书处统一登记编号。以机关党委、各专委办室名义发文的，由其自行登记编号。

（三）印制和用印。文件登记编号后由拟稿部门负责呈送、排版、校对和付印。印制完毕待发的文件，由拟稿部门审阅无误后，方可发文。按照市人大常委会机关印章管理制度加盖印章。

（四）核发。公文印制完毕，由起草部门对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。

以市人大常委会、常委会党组、办公厅名义发文的，由办公厅负责分发。以市人大各专门委员会、常委会工作机构、办事机构名义发文的，由相应拟稿部门负责分发。

十三、备案归档

（一）制发的各种公文都应统一归档。

（二）公文办理完毕，应及时将文件签批纸、定稿、正本一式三份，交办公厅秘书处存档。

（三）各委办室制发公文应报办公厅备案。

（整理人/崔蕾 编辑/张恩宁）