发挥人大在发展全过程人民民主中的职能作用

习近平总书记深刻把握民主政治发展规律，提出全过程人民民主重大理念，为新时代新征程推进社会主义民主政治建设树立了光辉旗帜、确立了鲜明主题。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。

江西省赣州市章贡区高标准推进基层立法联系点建设运行，通过“开门立法”等方式，有效架起

社情民意“连心桥”。图为2024年9月9日，在章贡区南外街道红环路社区，当地立法联络员

同社区居民进行交流，就相关法律立法进行意见征询。 人民图片 胡江涛/摄

习近平总书记指出：“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”在我国，国家一切权力属于人民；人民选举产生人大代表，组成各级人民代表大会行使国家权力；各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人大产生、对人大负责、受人大监督。从国家机关的性质、设置到国家权力的分配、运行，都体现了权力来自人民、对人民负责、为人民服务、受人民监督的价值理念，最大限度保障人民当家作主。人大制定、修改宪法法律，监督宪法法律实施，是全过程人民民主的生动实践，也为发展全过程人民民主提供了法治保障。

践行和发展全过程人民民主，是人大的重要职责，也是人大工作保持生机活力的关键所在。要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，把人大工作建立在坚实的民意基础之上，在职责范围内做到民有所呼、我有所应。全国人大常委会建立健全法律草案公开征求意见机制。党的十八大以来，共有277件次法律草案向社会征求意见，约147万人次提出415万多条意见建议。2015年以来，全国人大常委会法工委先后设立45个基层立法联系点，覆盖全国31个省（区、市），带动省、市两级人大设立基层立法联系点7300多个，畅通了基层群众参与国家立法的民主渠道。2020年以来，全国人大常委会预算工委设立基层联系点13个、高校联系点2个，推动预算决算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督和财税立法工作等更好察民情、聚民智、惠民生。

习近平总书记强调：“人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，当好党和国家联系人民群众的桥梁。”更好发挥人大代表作用，是人民当家作主的重要体现，是做好人大工作的重要基础。各国家机关要支持和保障代表依法履职，健全联系代表的制度机制，高质量做好代表议案建议工作，把代表反映的民意诉求体现落实到各项工作中。要发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势，发挥代表专业特长，丰富代表联系群众的内容和形式，倾听和反映群众意愿呼声。目前，各地建成20多万个代表之家、代表联络站，基本实现乡镇、街道全覆盖，为各级人大代表依法履职、联系群众搭建了有效平台。要建好用好各类机制和平台，活动内容聚焦代表法定职责，活动方式便于代表发挥作用，打造更加真实、有效、管用的“民意窗”、“连心桥”。

初审：杨　欣

复审：王　奕

终审：鄂飓浩