坚持人民至上，全过程共享保护成果

“民惟邦本，本固邦宁。”人民群众是历史的创造者，也是文化的享有者、乡愁的传承者。城乡历史文化遗产既是传统文化的载体，也是人民生活的家园，对延续历史文脉、记住乡愁至关重要。要坚持人民至上，延续传统社会网络，鼓励传统生活服务性业态发展，让老城街区始终充满生活气息，洋溢着生机和活力。注重改善人居环境品质，解决人民群众急难愁盼问题，努力提高老城老街的居民生活水平，满足人民群众对美好生活的向往。

南京市在城市更新中关注百姓诉求，探索了“见人见物见生活”的老城有机再生模式。在小西湖片区保护更新中，保留了360多户原居民，释放了公共建筑空间，改善了居民生活环境和居住条件，将原本封闭的院落打造成交流空间，让原本衰败的街巷有了更多活力，成为邻里游客和谐共享的典范。比如，堆草巷33号修缮时打造为“共享院”，留住一直居住于此的老夫妇，并且保留下后院生长了几十年的石榴树和枇杷树，修缮更新后街区更热闹了、院落环境更好了，成为小西湖片区热门的打卡点。

“扬州是个好地方，依水而建、缘水而兴、因水而美，是国家重要历史文化名城”，这是2020年11月13日，习近平总书记在扬州考察调研时对扬州的赞叹。10多年前，扬州市仁丰里土路泥泞坑洼、线缆“蛛网密布”，让生活在其中的老百姓苦不堪言。2013年以来，扬州在仁丰里历史文化街区的保护实施过程中，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，重点推动了以“一水一电一消防”为主要内容的基础设施提升工程，整治私搭乱建、私拉乱接、私放乱堆等乱象，有效提升了街区的生活环境，切实做到了把保护与发展的成果惠及民众，让老百姓在老街区里也能享受到现代化生活的便利。

习近平总书记强调：“要把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体。”城乡历史文化保护传承工作与民生福祉和精神文明建设紧密相连，必须坚持人民至上，在加强保护的前提下，使历史文化遗产在提供公共文化服务、满足人民精神文化需求等方面充分发挥作用，切实把保护价值体现在人民群众获得感、幸福感、安全感的提升上。