老工业基地涌动发展新活力
——吉林经济技术开发区加快建设区域创新高地

编者按

3月2日，《经济日报》以《老工业基地涌动发展新活力》为题，对吉林经开区一年多来贯彻落实中央和省委市委战略部署，推动经济发展取得的新成效新突破进行了全面深入的报道。管中窥豹，从这篇报道也能一观我市打造“一个中心、四个基地”呈现出的崭新气象、创新开展“九解一协调”服务企业工作激发出的蓬勃活力。在全市掀起春季项目建设热潮之际，本报全文转发《经济日报》的这篇重头报道，为实现首季开门红、全年新跃升营造创新实干、奋勇争先的浓厚氛围。

吉林经济技术开发区（以下简称“吉林经开区”）是国家新型工业化产业示范基地，也是东北地区重要的新材料和精细化工产业集聚区。2023年，开发区紧扣“企业叫好、指标飘红、发展上扬”目标，高位统筹、实干创新，经济发展取得亮眼成绩——地区生产总值增长7.6%，高于吉林市0.9个百分点；规模以上工业增加值增速达12.9%，高于吉林市5.8个百分点。

支柱产业实现集群发展

在吉林化纤集团有限公司的碳纤维生产车间，一缕缕雪白的原丝经过氧化、低温碳化、高温碳化等工序，被加工成黑色碳丝。

碳纤维有“黑色黄金”之称，可用于新能源装备、汽车轻量化、航空航天等领域。作为吉林经开区重点企业，吉林化纤集团近年来发展迅速。

吉林化纤集团工会主席王宏告诉记者，尽管去年碳纤维市场价格有所下降，但通过扩大应用场景和开展技术创新，2023年，集团公司仍实现销售收入231.4亿元，同比增长10.2%；碳纤维板块实现产量11.1万吨，同比增长38.3%。

新材料是吉林省近年来重点打造的优势产业之一，也是吉林经开区的第一支柱产业。以吉林化纤集团为龙头，碳纤维产业集群发展模式在吉林经开区已初步形成。近10年来，吉林化纤集团充分发挥技术优势，围绕核心主业，新建项目33个，主导产品综合产能突破80万吨。截至目前，吉林化纤集团去年谋划建设的12个项目已经全面实现暖封闭，3.5万吨碳纤维树脂助剂、15万吨原丝等4个项目已经建成投产。

“过去一年，紧扣新材料、精细化工、生物医药等主导产业上延下拓、集聚扩量、提质增效，吉林经开区积极招商引资，推进产业强链补链，共举办投资促进活动195次。”吉林经开区党工委书记、管委会主任简俊峰说。

奥克集团是国内环氧乙烷精深加工的领军企业。不久前，奥克集团吉林奥克新材料有限公司2万吨/年锂电池电解液添加剂项目正式投产。这是吉林经开区2024年首个开门红项目，对促进吉林市特别是吉林经开区锂电池新能源材料产业发展将发挥重要作用。

“双停”企业重现生机

去年10月20日，停产1年多的康乃尔化学工业股份有限公司（以下简称“康乃尔化工”）36万吨苯胺项目恢复生产。

康乃尔化工是吉林经开区的一家化工龙头企业，其苯胺项目自2009年投产以来，累计实现产值199.49亿元，在国内外苯胺市场占有重要地位。公司总经理张守军告诉记者，受其他项目拖累及疫情影响，2023年5月，整个苯胺厂区全线停产。

“部分‘双停’（停产、半停产）企业有厂房、有设备，还有技术、有资质，唤醒这些资产资源相较于新建一个项目，投入更小、见效更快。”简俊峰表示，按照吉林市委、市政府关于盘活“双停”企业的有关要求，吉林经开区按照高质量“工改工”的要求，大力推进有关企业的盘活工作。

张守军说，康乃尔化工在争取盘活过程中，与旭阳集团达成合作。旭阳集团是中国500强企业，业务涉及焦炭、化工、新能源、新材料等产业。2023年4月，旭阳集团派出考察团队，认为康乃尔化工的生产手续、安全环保手续等均齐全，人员技术可满足重新开工复产的要求。2023年10月13日，旭阳集团与康乃尔化工签署战略合作协议。6天后，新成立的吉林旭阳康乃尔化工有限公司成功重启了苯胺二期项目。据悉，新公司计划2024年4月重启苯胺一期项目，两期项目全部达产后，预计苯胺产能将达25万吨，实现产值30亿元，全面激活苯胺产业链。

2023年，吉林经开区把盘活“双停”企业作为破解土地供应紧张、开发成本高这一困局的“金钥匙”，制定停产、半停产企业及停缓建项目盘活攻坚实施方案，采取开拓市场、招商引资、股权转让、兼并收购、转型升级等办法，共盘活“双停”企业15家，激活土地面积153公顷，年度新增产值16亿元，为企业破解债务、资金、市场销售、安全隐患整改等方面的难题78个。

经过“盘活”，吉林经开区收储停建8年之久的某食品企业7.8公顷地块，转供吉林化纤集团连片开发投资建设6万吨碳纤维辅助设施项目；4家企业由新公司接手盘活，投产后可新增产值6亿元……一个又一个企业或项目重现生机，为吉林经开区发展注入了新活力。

“九解一协调”强信心

“得益于吉林经开区大力落实吉林市‘九解一协调’服务企业发展要求，我们公司顺利拿到了房产证和土地证。”吉林乐斯药业有限公司董事长陈呈新说。

2023年4月，吉林市召开服务企业高质量发展大会，部署开展“九解一协调”服务企业工作，帮助企业解决发展面临的市场、融资、人才劳动力、投资、采购、清理欠款、技术创新、审批、司法援助9个方面的难题，并加强部门协调服务。

陈呈新告诉记者，公司目前的厂房和用地是前些年通过法拍途径购得的，因为种种原因，迟迟难以拿到“两证”。吉林经开区通过“九解一协调”服务企业工作，将堵点问题逐一破解，他们公司在2023年7月拿到了有关证件。“两证”在手，下一步企业经营更安心、更有信心了。

作为推动“九解一协调”服务企业的重要一步，吉林市探索实施选派“企业知心人”制度，让他们“扎到企业”主动问需，靠前服务“结成同心”，助力企业破解问题、经营向好。落实这一要求，吉林经开区精心选派155名“企业知心人”，全面覆盖规上企业、科技优质型企业、专项债项目、“双停”企业和入规入统培育型企业。此外，吉林经开区还对龙头企业设立专门服务办公室。吉林经开区服务化纤办公室负责人许磊告诉记者，该办公室在2023年9月设立，与吉林化纤集团具体业务部门建立直接联系，为企业节省了大量时间成本，办事效率和效果明显提高。

2023年，吉林经开区“九解一协调”共解决各类涉企问题456个，“九解一协调”服务企业综合考评全市第一、营商环境企业评价全市第一。

“实践证明，‘九解一协调’是破掣肘、激活力、强信心的关键一招。这项工作必须持之以恒抓下去，持续提振企业信心，激发内在潜力，释放发展活力，以企业持续健康发展托举经济大盘不断上扬。”简俊峰说。

 

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打造现代化产业体系

简俊峰

迈上新时代东北全面振兴新征程，吉林经开区将胸怀“国之大者”，深入实施创新驱动发展战略，加快建设区域创新高地，以高水平创新促进高质量发展，在打造现代化产业体系上争当排头兵。

按照吉林市委、市政府的总体安排部署，结合区域产业优势，我们大力发展新材料、新能源、精细化工、生物医药等战略性新兴产业，加快形成新质生产力，推动延链扩群、链群共建。全力支持龙头企业吉林化纤创建世界一流专精特新示范企业，紧密实施驻点服务、“捆绑”招商等创新举措，超前谋划碳纤维制品产业园区，优先提供各类要素保障，着力拓展下游产业链，积极开发新应用场景，建设世界级碳纤维产业基地。

（作者系吉林经开区党工委书记、管委会主任）