稳中求进守正创新实现良好开局
透视十四届全国人大常委会履职首年“成绩单”

■ 一年来，共审议法律案34件，通过其中21件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有关法律问题和重大问题的决定7件。终止审议法律案1件。决定批准或加入条约、重要协定10件。目前，我国现行有效的法律共300件

■ 一年来，共听取审议“一府两院”22个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、7项专题调研，作出2项决议

■ 一年来，邀请273人次代表列席常委会会议，召开5次列席代表座谈会；通过代表工作信息化平台就法律草案征求代表意见，共有2985人次代表反馈意见建议；邀请740多人次代表参加执法检查等工作；举办4期代表学习班、1期少数民族代表学习班，1300多人次代表参加，实现新任基层全国人大代表履职基础学习全覆盖

3月8日，全国人大常委会委员长赵乐际向十四届全国人大二次会议报告全国人大常委会工作。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是十四届全国人大常委会依法履职的第一年。全国人大常委会全面学习贯彻党的二十大精神，准确把握新时代新征程赋予人大的使命任务，主动适应发展大势和时代要求，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会深入贯彻落实中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，推动人大工作取得新进展新成效，实现良好开局。

一年来，共审议法律案34件，通过其中21件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有关法律问题和重大问题的决定7件。终止审议法律案1件。决定批准或加入条约、重要协定10件。目前，我国现行有效的法律共300件。

一年来，共听取审议“一府两院”22个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、7项专题调研，作出2项决议。

一年来，邀请273人次代表列席常委会会议，召开5次列席代表座谈会；通过代表工作信息化平台就法律草案征求代表意见，共有2985人次代表反馈意见建议；邀请740多人次代表参加执法检查等工作；举办4期代表学习班、1期少数民族代表学习班，1300多人次代表参加，实现新任基层全国人大代表履职基础学习全覆盖。

全面提高立法质量

履职伊始，常委会围绕党的二十大确定的新时代新征程党的中心任务，对五年工作进行顶层设计、谋篇布局。

立法规划是立法工作的“总蓝图”。报告指出，编制和实施立法规划，委员长会议组成人员主持召开8场座谈会，听取省（区、市）人大常委会、中央和国家机关、人大代表、专家学者的意见建议；向177个中央和地方单位征集立法项目建议。立法规划对本届立法工作作出统筹部署，其中一类项目79件、二类项目51件。

“可以说，列入立法规划的立法项目都是健全国家治理急需、满足人民美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度。”全国人大宪法和法律委副主任委员、清华大学法学院院长周光权指出，本届常委会立法工作一个亮点就是把立法质量摆在更为关键的位置，强调遵循和把握客观规律、立法规律，在立项起草审议表决等各环节把好关，坚持时间服从质量保证立法。

履职首年，常委会立法工作准确反映经济社会发展需求，努力让每一部法律都满载民意、顺应民心、贴近民生。加强经济领域立法。全面修订公司法，初次审议矿产资源法修订草案，继续审议农村集体经济组织法草案；加强民生领域立法。制定无障碍环境建设法，初次审议学前教育法、学位法草案，初次审议传染病防治法、国境卫生检疫法修订草案，修改慈善法；健全生态环境保护法律制度体系。制定青藏高原生态保护法，修订海洋环境保护法，启动生态环境法典编纂。此外，还以国家立法形式将8月15日设立为全国生态日；完善国家安全立法。制定粮食安全保障法，修订反间谍法，修订保守国家秘密法；推进社会治理领域立法。审议通过刑法修正案（十二），修订行政复议法，初次审议文物保护法修订草案，继续审议突发事件应对管理法草案，初次审议治安管理处罚法修订草案；加强涉外法制建设。制定对外关系法、外国国家豁免法，修改民事诉讼法。

一年来，常委会坚持党对立法工作的全面领导，发挥人大在立法工作中的主导作用，统筹立改废释纂，坚持时、度、效相统一，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性，立法工作再上新台阶。

加强和改进代表工作

人大工作，基础在代表，活力看代表。

2023年6月，十四届全国人大常委会第三次会议通过了全国人大常委会关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定。

一年来，常委会以设立代表工作委员会为契机，以加强常委会同代表联系、代表同人民群众联系为抓手，深化和拓展代表工作，支持和保障代表依法行使权利、履行义务，当好党和国家联系人民群众的桥梁。

履职首年，常委会组织4期代表履职基础学习班。全国人大代表、国网四川电力（广安）连心桥共产党员服务队总队长蒙媛参加了其中的两期，对于她这样的新代表来说，两次培训让她收获非常大。

“第一次参加培训，让我学习到人大代表该如何履职。第二次在革命圣地延安举行的培训，让我感受到作为一名人大代表的使命感和责任感，也让我下定决心一定尽职尽责，不辱使命。”蒙媛说。

2023年，常委会完善建议交办协调机制，压实办理责任，加强同代表的沟通联系，努力提升办理工作质效。报告指出，十四届全国人大一次会议期间代表提出的271件议案，交由相关专门委员会审议完毕并答复代表，其中涉及的14个立法项目已审议通过或提请审议、59个立法项目已列入立法规划或计划；代表在大会期间提出的8314件建议、闭会期间提出的130件建议，交由承办单位办理并答复代表，建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占75%。确定19项重点督办建议，由相关专门委员会负责督办，推动解决了一批实际问题。

伴随代表建议转化为一项项深化改革、推动发展的政策措施，群众的满意度和获得感也得到了切实增强。

胸怀大局，谋篇布局。履职首年积极作为的背后，是全国人大常委会尽职履责的担当与责任，彰显出人民代表大会制度的强大生命力和显著优越性。（记者 朱宁宁）