吉林推动全过程人民民主在基层落地生根

党的二十大提出：“加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系”“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”。

吉林省人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神，按照中央和省委人大工作会议部署，不断加强人大代表工作能力建设，以代表密切联系人民群众的平台载体阵地标准化建设、常态化运行、规范化管理为抓手，推动形成代表履职有规范、联系群众有平台、作用发挥有成效、人大工作有作为的良好工作格局，开创了代表工作和代表家站建设新局面。

多维度发力 支持和保障代表依法履职

人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。人大工作的开展靠代表、水平看代表、潜力在代表。

省人大常委会制定代表工作计划，坚持在联系、组织、创新、服务等方面持续发力，以更加务实的举措切实尊重和保障代表主体地位、发挥代表主体作用，为不断践行全过程人民民主、夯实人大工作群众基础贡献力量。

完善落实“双联系”制度。出台《关于进一步加强和完善吉林省人大常委会组成人员联系人大代表的意见》《吉林省人大常委会关于完善各级人大代表联系人民群众制度的意见》，加强常委会组成人员同代表、代表同人民群众的联系，完善代表列席人大常委会会议、专门委员会和工作委员会对口联系代表等工作机制，深化代表对人大立法、监督等工作的参与，组织引导代表认真听取和反映人民群众的意见建议，做到民有所呼、我有所应。

完善人大民主民意表达平台载体。认真落实《关于加强人大代表之家建设和工作的指导意见》，建好用好代表之家和代表联络站，组织开展人大代表进家入站活动，充分发挥联系和服务人民群众的“连心桥”“民意窗”作用。办好《代表之声》、省人大网站和公众号、《吉林人大》月刊等平台载体，畅通代表反映问题、提出建议的渠道。

开展人大代表履职培训。准确把握人大代表的职责定位、履职要求，坚持落实中央要求与吉林实际相结合、理论与实践相结合，丰富培训内容，拓展培训形式，增强培训实效，通过五期培训，年底前实现省十四届人大代表履职培训全覆盖。

认真办理代表议案建议。完善代表提出议案建议前的沟通协调机制，跟进代表议案建议的办理落实，做好服务保障工作，保障代表议案建议“内容高质量、办理高质量”。

打造“家站点”延伸人大“触角”到最基层

9月1日，“代表进家站、履职为人民”主题活动在全省同步启动。这是省人大常委会加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系，以实际行动践行为民服务初心的又一次创新性实践探索。

“代表进家站、履职为人民”主题活动启动后，全省四级人大上下联动，组织五级人大代表就地就便编组进家入站，与群众面对面拉家常、话民生，倾听和收集群众诉求，积极推动解决群众最关心的突出问题，真正将代表家站建成“代表常在、群众常来、实事常办”的重要履职阵地。

“主题活动密切人大代表同人民群众的联系，察民情、聚民智、解民忧、惠民生，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。”省人大人事代表选举委员会主任委员陈大成表示。

省人大代表王启民也深有感触地说：“通过深入社区，走进群众，我们不仅能够征集到群众的意见建议，还能详细了解他们的需求，使履职更加精准，代表作用得到更好发挥。”

代表之家、代表联络站是人大代表在人代会闭会期间开展活动的重要阵地，也是让全过程人民民主“触角”延伸到基层的“神经末梢”。省人大常委会突出规划引领，强化统筹推进，深入践行全过程人民民主重大理念，将搭建代表履职平台作为加强代表工作的着力点和突破口，扎实推进代表家站建设。截至目前，全省代表之家和代表联络站已由去年的3520个增加到5151个。

在省人大常委会的指导下，全省各级人大也纷纷行动，全面加强平台建设，不断提高代表家站规范化制度化建设水平，为代表依法履职搭建载体，让代表履职有“舞台”。

长春市人大明确代表家站建设的标准、要求、内容和方式方法，实施人民民主基层单元家站建设“12345”推进计划，目前已建成人大代表之家197个、人大代表联络站2638个。

吉林市打造市县乡三级联络站格局，保障所有代表就近就便开展履职活动，并将家站建设向下延伸，在282个村和社区建立了代表联络点；

辽源市依托全市所辖的30个乡镇和城区14个街道，设立44个人大代表联络站，建立了每2个月开展1次代表活动等制度；

通化市规范代表工作家站设置，统一在乡镇（街道）设代表工作站、在村（社区）设代表之家，实现了代表工作站、代表之家全覆盖，同时搭建线上平台，采取线上线下相结合的方式开展工作，形成了“横向到边、纵向到底”的工作网络体系……

服务“零距离”打通联系群众“最后一公里”

长春市南关区幸福乡人大代表之家，一块人大代表“亮身份”的公示板格外引人注意。展板上，辖区内省市区乡四级人大代表的姓名、职务、照片、联系方式等信息一目了然。代表联系选民制度、述职制度等各种制度也全部上墙展示。

“我们每月开展代表进家入站活动，并设立代表联络群众台账，对联络情况进行登记、监督、考核。”幸福乡人大代表之家负责人陈世强说，目前，幸福乡将省市区乡72名代表分配到8个联络站，代表联系社区（村）的覆盖率达到100％。下辖村八一村和红嘴子村整体拆迁后，安置房建设曾遇到问题，村民们将这一情况及时反映给人大代表，通过人大代表从中协调，最终两村6300多户村民顺利搬进了新居。

“村里每个小队的队长都是乡人大代表，有时闲唠嗑就把问题反映了，非常方便。”八一村村民刘玉祥说。

如今，更多像幸福乡代表之家这样的“家站”小平台正在成为密切联系群众、践行全过程人民民主的基层大舞台。

“有居民‘毁绿种菜’，破坏小区环境”“电梯部件老化损坏，运行经常出现问题……”前几天，一场“圆桌议事会”在长春市南关区鸿城街道东风社区代表联络站举行，老百姓将生活中遇到的“急难愁盼”问题带到“圆桌议事会”，与社区工作者、人大代表一起协商解决办法。

南关区人大代表、东风社区党委书记王敏介绍说：“一些社区层面解决不了的情况，我们就召集人大代表，通过‘圆桌议事会’进行协商议事。”

为进一步延伸家站“触角”，鸿城街道还发挥网络优势，开通“我有话对代表讲”栏目，让人大代表“总在线”、履职“不打烊”。

从线下“圆桌会”到线上“议事群”，从房前屋后的“身边事”到公共服务的“大民生”，白山松水间，一个又一个充满烟火气的基层实践成为了全过程人民民主的生动注脚。

下一步，省人大常委会将坚持统筹协调、上下联动，持续推进代表之家、代表联络站建设，健全完善长效工作机制，发挥典型示范带动作用，夯实代表履职基础，丰富代表履职内容，激励代表担当作为，为推动新时代吉林全面振兴取得新突破汇聚智慧和力量。（文/ 姜新 李佳星）