2020年，江城人民走过了极不平凡的一年。
面对复杂严峻的国内外形势，面对新冠肺炎疫情带来的挑战，面对新时代吉林市全面振兴全方位振兴新局面，一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市疫情防控和经济社会发展工作大局，依法履职，改革创新，向人民交出了一份满意的答卷。
记者：作为地方国家权力机关，市人大常委会如何保持工作的正确方向？在贯彻党委决策部署过程中，做了哪些重点工作？
市人大常委会研究室相关负责人：坚持正确的政治方向是人大工作的根本性问题，市人大及其常委会始终牢记，作为地方国家权力机关，首先是党领导下的政治机关。一年来，市人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握人大工作正确的政治方向。
一是坚持党的领导。自觉将党对人大工作的全面领导贯穿于市人大常委会工作的各方面全过程，坚决保证人大工作始终在正确的政治方向上前行。
二是坚定不移地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为市人大及其常委会的首要政治任务，作为贯穿于人大全部工作的主线，将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为新时代坚持和完善人民代表大会制度的指引和遵循，切实夯实“守初心、担使命”的思想根基，切实增强政治领悟力、政治鉴别力、政治执行力，练好做实做好新时代人大工作的基本功和必修课。
三是全面加强政治建设。充分发挥常委会党组职能作用，坚决扛起把方向、管大局、保落实的政治责任，全面加强常委会党组、组成人员、人大代表、机关干部的政治建设，高质量行使好立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权，确保党的路线方针政策在人大得到有效落实，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。
四是自觉接受同级党委的坚强领导。坚持在市委的全面领导下开展人大工作，紧紧围绕市委确定的目标任务定位，谋划、推进人大工作，牢固树立“一盘棋”思想，坚决服从服务市委决策部署和统筹安排。严格落实请示报告工作制度，坚持将重大事项、重要工作及时向市委请示作为遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律的要求落实在日常工作中，做到重要工作、重要事项始终在市委的领导下进行。
五是坚决贯彻市委决策部署。全面落实脱贫攻坚包保工作，班子成员包保的贫困村全部实现脱贫摘帽，市人大机关包保的永吉县双顶子村贫困户全部实现脱贫。深入开展创城包保工作，合力建设以党建为主题的“初心园”、全力建设以宣传宪法和人民代表大会制度为主题的“宪法园”，吉林省新闻联播栏目做了相关报道。认真开展防汛督导和风险隐患再排查、再检查，加强预案完善和应急演练，确保责任举措落实到位。严格落实诉访分离制度，全年接待人民群众来信来访523件次，为促进我市社会和谐稳定作出积极贡献。吉林日报对市人大常委会依法履职尽责、服务经济社会发展情况进行了报道。
记者：2020年我市先后遭受两拨新冠肺炎疫情袭击。在疫情防控中，市人大常委会为打赢全市疫情防控硬仗做了哪些工作？
市人大教科文卫委员会相关负责人：面对突如其来的疫情，市人大常委会始终坚持人民至上、生命至上，坚决扛起政治责任，在战“疫”时刻展现人大作为，体现代表担当，为打赢全市疫情防控硬仗贡献人大力量。市人大常委会坚决服从市委统一安排，常委会领导带头深入包保重点企业和社区卡点，督导复工复产，加强防控指导，解决实际问题。人大机关干部主动请战，积极投入战“疫”一线紧要卡点，认真落实疫情防控值守和“一江两岸”巡逻工作任务，为人民群众筑起一道生命防线。市人大调研组就我市新冠疫情防控工作深入街道、社区了解情况，听取参与疫情防控工作人员的意见、建议，形成了调研报告。市人大常委会专题听取和审议了《市政府关于全市新冠肺炎疫情防控工作情况的报告》，向市政府提出了“持续抓好疫情常态化防控工作、补齐公共卫生短板、落实落细防控措施、牢牢织密疫情防控网”等意见和建议。坚决响应市委号召，向全市各级人大代表发出倡议书，广大人大代表迅速反应，献计出力，全市共有4314名各级人大代表工作在战“疫”一线，累计捐款740余万元，捐赠物资折合人民币1441万元。
记者：作为地方立法机关，市人大常委会一直以来秉持立良法促发展保善治的理念来开展立法工作。2020年市人大常委会做了哪些立法工作？这些工作对我市法治化进程有何意义？
市人大法制委员会相关负责人：中央全面依法治国工作会议将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想，这在我国社会主义法治建设进程中具有里程碑意义。我们以习近平法治思想为指引，坚持以人民为中心，持续推进立法工作精细化，推动立法规划和具备条件的立法项目滚动实施，推进立法工作质量和效率双提升，为加快我市法治化进程提供地方性法规制度供给。
市人大常委会坚持民主立法、科学立法、依法立法的原则，坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，让地方立法更好地汇聚民智、体现民意、突出地方特色，创新立法形式，加强和改进法规立项、起草、调研、论证、审议、修改、表决工作机制，有效发挥立法咨询员、立法服务基地、立法联系点等“外脑”作用。加强重点领域立法，服务市委“创城”、生态环境保护、民生改善决策部署。《吉林市文明行为促进条例》《吉林市城区供热管理条例》《吉林市河道管理条例》报经省人大常委会会议审查批准后正式颁布实施，按程序报请全国人大常委会和国务院备案。完成了修订《吉林市气象灾害防御条例》的组织协调工作并经过了第一次审议。对现行有效的50余部地方性法规进行全面清理。在此基础上，认真做好上级人大机关交办工作。高质量完成了《中华人民共和国乡村振兴促进法(草案)》等5部上级人大常委会交办的法律、法规草案的征询意见工作。
记者：询问是人大监督的法定形式。2020年，市人大常委会就哪个议题开展了专题询问？询问是否取得实效？
市人大农业农村委员会相关负责人：近年来，市人大常委会积极探索和实践专题询问监督方式，坚持问题导向，精准选题，深入调研，询问着实，督办严格，不断推进专题询问工作的常态化、制度化、科学化。从2017年以来，就我市环境保护、旅游、食品安全等方面工作开展专题询问，进一步增强了人大监督工作的实效，回应了人民群众重大关切。2020年，市人大常委会将水资源管理与保护作为专题询问议题，通过开展专题询问，积极回应社会关切，了解情况，发现问题，提出意见建议，推动《吉林市水资源管理条例》得到贯彻落实。
为开展好专题询问，市人大常委会组成调研组，先后深入船营区、丰满区、昌邑区、舒兰市和经开区，实地察看了永庆原水厂、七家子污水处理厂运行情况，详细了解了腰屯河黑臭水体治理、松花湖水源地保护、长白岛湿地生态修复情况，并对特业用水、农业节水、工业节水等情况进行专题调研。通过前期充分准备，市人大常委会梳理了水资源开发利用、水源地保护、城市供水、节约用水、医疗污水处理、经费保障、农业面源污染、落实河长制等10个方面20多个问题，基本涵盖了市民关心的热点和焦点问题。在2020年10月27日水资源管理与保护专题询问会上，部分市人大常委会委员和省市代表出席会议，社会各界群众列席，市政府及相关部门负责同志到会应询。会上开展了满意度评价，综合评价总体满意率达到85％以上。通过“问与答”，达到了预期目的。专题询问会强调要把应询承诺转化为扎实开展工作的实际行动，市人大常委会将继续对专题询问后续工作加强监督，推动问题解决。
记者：围绕打赢脱贫攻坚战，助力乡村振兴战略实施，市人大常委会做了哪些工作？
市人大农业农村委员会相关负责人：2020年是脱贫攻坚收官之年，市人大常委会对脱贫攻坚工作高度重视，并倾注全力开展工作。市人大常委会组成调研组，先后深入蛟河市拉法街道海青村、白石山镇新发村，永吉县岔路河镇头道沟村、宇丰米业有限公司以及船营区搜登站镇柏树村，实地查看贫困村产业扶贫项目、基本公共服务设施建设、村容村貌等情况，对全市脱贫攻坚进展情况开展专题调研，并根据调研中发现的问题向市政府提出了“坚持工作标准、紧盯关键核心问题、抓好政策落实、着力构建长效机制、巩固脱贫成果”等意见和建议。
为助力乡村振兴战略实施，加快补齐我市全面小康“三农”领域短板，市人大常委会组成视察组，深入磐石市明城镇古城村、石嘴镇永丰村和烟筒山镇官马新村，实地视察了农业产业项目以及农村人居环境改善情况，听取了壮大村集体经济、产业融合发展实现乡村振兴、乡村治理和乡风文明建设等方面工作情况介绍。视察组对我市目前存在农村空心化、民生领域欠账多、农业产业发展不强、龙头企业带动能力相对不足等一些短板和问题，形成了视察反馈意见转交市政府按规定处理。
记者：代表建议集中反映了群众所思所盼，代表着广大人民群众的意愿。市十六届人大五次会议收到代表建议多少件？这些建议办理实效如何？
市人大人事代表选举委员会相关负责人：市十六届人大五次会议期间，受理代表建议66件，闭会期间受理建议3件，共计69件。在69件建议中，经过分类归纳和梳理，城市建设方面11件，城市管理方面11件，文化旅游方面6件，卫生健康医疗保障方面6件，法院6件，交通运输方面5件，规划和自然资源方面4件，公安司法方面4件，其他属于民族事务、政务服务、商务、金融等方面共16件。
从代表提出的建议看，很大一部分建议涉及老旧小区改造、路桥建设、私搭乱建整治等。这些改善民生事项既是群众所想，也是政府作为重要工作提前考虑并重点推进的，使建议办理质量和代表满意率明显提高。
从建议办理实效看，市政府及有关部门高度重视办理工作，认真履行协调督办主体责任。市政府主要领导推动了“关于深化我市老旧小区改造思路与措施的建议”“关于加快启动吉林市温德河流域综合治理的建议”等与人民群众切身利益密切相关、涉及面广的一批建议的落实解决。承办单位高度负责，实事求是答复代表，不讲空话大话，办理结果有事实、有数据。如在“关于不使用融雪剂清雪的建议”办理过程中，市清雪指挥部督促指导各清雪责任单位合理使用融雪剂，融雪剂使用呈现逐年下降的趋势。同时，市城管执法局派出专人赴外地考察清雪情况，总结成功经验，市区主街路最终将实现“绿色清雪”。
通过落实办理任务、强化跟踪问效、重点督办、背对背评价等工作方式，代表建议办理质量和效率得到进一步提升，69件建议全部办结，面复率100％，办理结果满意和基本满意率达到100％。代表建议办理正从“答复型”向“落实型”转变，从“注重面复率”向“追求解决率”转变。
成绩属于过去，未来更需砥砺前行。新的一年，市人大常委会必将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全市各级人大代表，在市委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上、依法履职、实干担当，为推动新时代我市全面振兴全方位振兴、开启全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党100周年！
（通讯员/赵迎华 编辑/邵宇、张恩宁）
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