吉林市人民代表大会农业与农村委员会工作报告
——2025年1月9日在吉林市第十七届人民代表大会第五次会议上

 市人大农业与农村委员会主任委员  姜洪涛

 

各位代表：

我受吉林市人民代表大会农业与农村委员会（以下简称委员会）委托，向大会书面报告工作，请予审议。

一、2024年主要工作回顾

一年来，委员会在市人大及其常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻省、市委决策部署，扎实开展监督工作，积极参加党纪学习教育活动，不断加强自身建设，为全市农业农村经济发展提质增效，实现高质量发展积极贡献力量。

（一）依法加强监督，推动决策部署贯彻落实

一是开展了《吉林市绿化管理条例》执法检查。为深入贯彻落实习近平生态文明思想、积极践行“两山”理念，按照市委统筹城市更新，提升宜居城市功能品质的具体要求，市人大常委会组成执法检查组，于6月18日对全市贯彻实施《条例》情况开展了执法检查。执法检查组在吕庆龙副主任的带领下，深入昌邑区和永吉县对生态环境治理、村屯绿化建设以及林木种苗培育等情况进行了实地检查。分别听取了吉林市政府和永吉县政府以及相关部门的工作汇报，并特别邀请林学院、林科院的专家和县乡两级从事林业工作的人大代表参加了座谈交流。经过收集整理各方面意见建议，委员会牵头起草执法检查报告。在肯定各级政府在坚持规划引领，严格落实标准，强化制度规定，加大执法力度等方面做法的同时，针对检查中发现的问题，提出加强规划制定的科学性、严格贯彻《条例》落实责任、加强执法人员和专业技术人员队伍建设、提升绿化品质、增强社会各界保护绿化的自觉性和参与度等意见建议。引起市政府主要领导高度重视，切实促进了我市绿化规划、建设、保护和管理等各项工作依法开展，对提升我市生态环境质量，维护生态平衡，构建惠民利民的高质量人居环境，助推“绿美江城”行动顺利开展起到积极作用。

二是开展秸秆离田及综合利用情况调查。为贯彻落实市委关于2024年春季秸秆禁烧工作部署和要求，促进我市秸秆离田和综合利用工作顺利开展，按照市人大常委会领导部署要求，委员会多次与市农业农村局沟通调度，并于3月13日赴永吉县万昌镇开展实地调查。现场听取永吉县农业农村局、农业技术推广总站以及万薪禾农业科技有限公司负责人介绍相关情况，书面听取了市农业农村局关于《全市秸秆离田及综合利用情况报告》。在此基础上汇总形成调查报告，提出统筹机械、人员、物资等资源要素抢抓秸秆离田时机；加大督导检查力度，全程实地指导，及时协调解决问题；积极谋划秸秆出口，提高秸秆“五化”（肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化）利用率等对策建议，并报常委会领导审阅。

（二）深入开展调查研究，努力提高工作的针对性

一是开展气候资源开发利用情况调研。为了研究探索在农业、生态、旅游等领域发展融入式气象服务，推动防灾、减灾预警联动机制进一步完善，深入挖掘我市气候资源，更好的保障经济运行和服务民生，按照常委会年度工作安排，委员会于4月25日牵头组成调研组，对我市气候资源的开发利用情况开展调研。通过对室内雾凇实验室、新一代天气雷达塔楼、农业气象服务站等点位的实地调查，提出保护利用气候资源，开展气候品牌创建，助推文旅产业和特色农产品进一步提质增效；推进预警信息发布平台建设，夯实气象防灾减灾基础；建立健全人工影响天气工作机制，提升在保障粮食安全生产、加强森林防灭火方面作用，增强生态修复能力水平等建议。从充分利用我市得天独厚的气候资源角度，助力经济社会和生态文明的发展。

二是开展农村新型经营模式发展情况调研。为深入了解农民专业合作社等农村新型经营模式在组织管理，运营机制以及相关法律法规贯彻落实等方面取得的成效和存在的问题，委员会组织部分委员组成调研组，于8月20日赴磐石市宝山乡及石嘴镇开展调研。通过调研发现，我市目前的农村经营模式普遍存在体量小，经营层次相对较低；管理不够规范，自我发展能力不强等问题。为贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步推动我市农村新型经营模式健康发展，提出了加强监管力度、强化人才培养、拓宽融资渠道等建议。

三是对乡村特色产业发展情况开展视察。为推动我市农产品加工业、乡村特色产业、休闲农业以及乡村新型服务业等多种产业类型发展，促进农村三产融合，拓宽农民增收致富渠道，委员会组织代表于10月中旬赴昌邑区桦皮厂镇及丰满区旺起镇对我市农村特色产业发展情况开展视察。视察组强调发展农村特色产业，要立足水土资源，发挥资源禀赋优势。聚焦因地制宜、因时制宜，用好当地的物产资源、自然风光、村落资源，选择合适的产业类型、发展方向。要突出地域特点，善于结合当地的“土”资源，走差异化特色化的产业发展道路，突出地域特点。要在保证特色农产品高质量的基础上，稳定特色农产品的生产效益，使农民的基本收益得到保障。

（三）落实市委及常委会要求，扎实开展工作

一是扎实开展“九解一协调”服务企业活动。委员会主任委员姜洪涛在包联绿地集团吉林置业有限公司过程中，积极主动与企业负责人沟通联系，及时传达相关政策，协调解决企业实际困难。

二是持续推进“绿美江城”行动。实地督导永吉县和经开区春季绿化开展，并结合执法检查促进工作落实，圆满完成绿化任务。

三是协助常委会领导做好包保高新区防汛抗旱工作。加强与高新区应急、水利等部门沟通联系，实地督导检查防汛物资、装备和各项措施的落实，针对三道岭子村内涝情况向高新区相关部门提出建议，进一步完善预案，避免造成人员伤亡和资产损失。

四是落实省、市委关于涉农领域的决策部署。及时传达领会省市委全会精神和经济工作会议精神，持续关注我市粮食生产、乡村振兴、城乡融合发展等工作。积极与相关部门对接，摸清我市人参产业现状，研究探索促进发展的有效办法，为推动我市现代化农业发展打下坚实基础。

（四）加强交流合作，相互学习促进提高

一是协助全国人大农委来我市就金融服务乡村全面振兴和加强耕地保护情况开展专题调研。委员会积极协调市政府相关部门汇报情况，组织实地踏查昌邑区、龙潭区和永吉县，介绍我市好的经验和做法，取得满意效果。

二是分别协助省人大来我市开展《中华人民共和国农民专业合作社法》《吉林省农民专业合作社条例》执法检查和《吉林省气象灾害防御条例》修订论证工作。组织召开座谈会议和实地检查，为省人大立法和监督工作提供有力支撑。

三是协助无锡市人大来我市就粮食流通和水资源节约利用立法等工作开展调研。调研中充分展现我市优势，进一步夯实昌邑区政府、吉林大学、无锡中萃食品有限公司、吉林老爷岭农业集团有限公司四方合作基础，使农产品销售项目签约落地，为促进食品科技领域的研究与开发，人才培养与交流，推动科技成果的产业化，提升粮食产业竞争力贡献力量。

四是协助上海市浦东区人大来我市考察调研乡村振兴战略实施和农业产业链转型升级情况。为加深两地在农业科技发展及传统产业创新方面合作打下良好基础。

（五）服务代表依法履职，充分发挥代表作用

委员会始终注意发挥委员作用，提高委员会履行职责的整体功能。通过委员会会议和开展监督工作前的部署安排，组织全体委员开展相关法律法规和业务知识学习，从而加深委员们对监督工作情况的了解，也增强了委员们履行职责的责任意识和水平。在监督工作中，委员们提出的建议基本被采纳，同时注意吸收相关领域的专家学者参加检查，认真听取他们的意见，较好地发挥了委员、代表们建言献策的积极作用。

（六）全面加强委员会自身建设

一是树牢政治机关意识，始终把党的政治建设摆在首位。注重坚持和加强党的全面领导，把强化理论武装作为提高思想政治素质的首要任务，委员会全体党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，能够坚定不移落实市委和市人大常委会党组的决策部署。

二是严格落实党内政治生活各项制度，切实发挥战斗堡垒作用。严格执行民主集中制、“第一议题”和“三会一课”等制度。年初农委支部召开主题教育专题组织生活会，对照学习贯彻党的创新理论情况、党性修养提高情况、联系服务群众情况和发挥先锋模范作用情况等4个方面，支部党员深入查摆问题，认真开展批评与自我批评，制定了切实有效的整改措施并严格加以落实。经过支部全体党员的不懈努力，在7月份农委党支部被评为市人大机关红旗党支部。

三是不断强化党员队伍建设，培育勤政、廉政工作作风。结合党纪学习教育，在支部内开展党风廉政教育，把对党纪、党规的学习作为基础性经常性的工作来抓。在学习教育活动中，认真制定学习计划，通过学习相关法规，观看反腐倡廉警示教育片，撰写廉洁家书，宣讲勤廉典型，座谈交流等活动，进一步增强了党员干部政治思想觉悟、纪律意识，打牢勤政廉政的工作作风。

二、2025年工作安排

（一）对《中华人民共和国种子法》《吉林省农作物种子条例》贯彻执行情况开展执法检查和专题询问

通过执法检查和专题询问等方式，推动相关部门保护和合理利用种质资源，规范品种选育、种子生产经营和管理行为，加强种业科学技术研究。鼓励育种创新，保护植物新品种权，维护种子生产经营者、使用者的合法权益，切实提高种子质量，发挥促进现代种业发展，保障国家粮食安全作用。

（二）对农村供水工程开展视察

按照“建设宜居宜业和美乡村”“农村基本具备现代生活条件”目标要求，通过视察农村规模化供水工程，推动农村供水城乡均等化，持续提升农村供水保障水平，全面保障农村居民用水新需求，助力宜居宜业和美乡村建设。

（三）对我市人参产业发展情况开展视察

深入了解我市人参产业规划和布局，加强与政府相关部门沟通联系,互通情况，协调配合，充分汇集民智，探讨解决问题，共同推进人参产业高质量发展。

（四）对林业产业发展情况开展调研

加快落实“两山”理念，盘活用好森林资源，积极推动以林下种养、森林产品加工、森林景观利用为重点的产业发展，助推森林旅游资源转化，为提升林业经济经营利用水平献计献策。

（五）不断加强自身建设

把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动委员会工作的强大力量，巩固党纪学习教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，严格执行党的各项纪律规定，不断推进党风廉政建设。聚焦人大工作实际和主责主业，不断提升专业素质和履职水平。牢固树立大局意识、宗旨意识，以钉钉子精神贯彻落实市委和市人大常委会党组的决定部署，坚持以人民群众根本利益为出发点，不断加强和改进工作，切实发挥人大农委作用。

（六）完成常委会交办以及其他工作

各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及省、市委全会精神，在市人大及其常委会的领导下，更好地肩负起宪法和法律赋予的职责，进一步守正创新，穿凿做实，为奋力谱写中国式现代化江城篇章作出新的更大贡献！