吉林市人民代表大会监察和司法委员会工作报告
——2025年1月9日在吉林市第十七届人民代表大会第五次会议上

市人大监察和司法委员会主任委员  崔振林

 

各位代表：

我受吉林市人民代表大会监察和司法委员会（以下简称监察司法委）委托，向大会书面报告工作，请予审议。

一、2024年主要工作回顾

2024年，监察司法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市人大及其常委会的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记历次来吉林考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实市委十四届九次全会精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，依法履行职责，积极开展工作，完成了各项工作任务，为不断推进市域治理体系和治理能力现代化做出了人大监察和司法贡献。

（一）突出监督重点，推进司法机关公正高效履职

根据常委会年度工作要点，监察司法委努力发挥监督职能作用，以推进民主法治建设促进司法公平正义为重点，严格履行监督职责，取得了较好的工作质量和效果。

1.协助常委会听取审议市政府相关议题。为做好常委会听取和审议市政府《关于全市公证工作情况的报告》相关工作，4月中旬，市人大常委会调研组对全市公证工作情况开展了调研。调研组认为，市政府坚持以习近平法治思想为统领，将公证工作置于全市工作大局中来谋划和推进，认真贯彻落实《中华人民共和国公证法》《吉林省公证条例》，一体推进依法治市和法治政府建设，取得了一定的成效，为全市经济社会高质量发展起到了推动和保障作用。同时，也指出存在问题。针对问题，调研组就提高公证工作重要性的认识、提升服务发展大局能效、加大公证工作的创新突破、拓展创新公证业务领域、加快全市公证队伍建设、加大问题的解决力度等六个方面提出了意见建议，形成了审议意见，转交市政府研究处理，市政府按规定期限将处理意见报告市人大常委会。

2.对公安机关有关工作情况进行视察。3月6日，市人大常委会主任李天林带领视察组到市公安局指挥中心、交巡警支队船营二中队、昌邑公安分局文庙派出所、船营公安分局德胜派出所对全市公安机关维护社会安全稳定工作情况进行了视察。6月11日，市人大常委会视察组对全市公安机关依法整治酒驾醉驾情况进行了视察。视察组认为，全市公安机关能够紧紧围绕中心工作，高度重视依法整治酒驾醉驾工作，依法履职，严厉打击酒驾醉驾，切实推动了《中华人民共和国道路交通安全法》《吉林省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》在我市的贯彻实施，相关工作取得了显著成效，为我市经济健康发展和社会长治久安提供了有力保障。同时，也指出了存在问题。针对问题，视察组提出，坚持提高政治站位、加大依法整治酒驾醉驾工作力度、加强普法宣传教育、强化运用人民监督推进工作等四个方面意见建议。市公安局高度重视，认真研究并反馈工作落实情况。

3.开展对全市法院行政审判工作情况的调研。为进一步推进行政审判工作高质高效，促进司法机关和行政机关更好地为大局服务，市人大常委会成立了以赵凯副主任为组长的调研组，对全市法院行政审判工作情况进行调研。调研组认为，全市各级人民法院和吉林铁路运输法院在司法实践中，坚持司法功能与社会功能并重，积极保障广大人民群众的合法权益和公共利益，全面强化行政审判工作质效，积极服务法治政府建设，积极开展诉源治理，取得了较好的审判效果，为我市经济社会高质量发展创造和谐稳定的社会环境。调研组提出，坚持提高行政审判工作的认识、提升服务全市中心大局能力、加强行政审判工作质效、强化注重服务保障民生等建议，要求把社会主义核心价值观融入司法审判，使民意与司法良性共振，彰显司法温度角度，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

4.协助常委会听取审议市检察院相关议题。为做好常委会听取和审议《全市检察机关生态环境和资源保护检察情况的工作报告》相关工作。10月11日，市人大常委会主任李天林带领视察组对市法院、市检察院相关工作情况进行视察。10月25日，市人大常委会副主任赵凯带领调研组对全市检察机关生态环境和资源保护检察工作开展情况进行了调研。调研组认为，全市检察机关充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能作用，在加强专业化法律监督、强化社会化综合治理、推动生态环境和资源保护检察工作等方面取得显著成效。同时，也指出了存在问题。针对问题，调研组对进一步提高政治站位，切实增强依法保护生态环境和资源的责任担当；聚焦重点领域，能动履职推进生态环境和资源保护工作；加强能力建设，提升生态环境和资源保护检察工作效能；强化宣传引导实效，切实增强维护公共利益主动性等方面提出了意见建议，形成了审议意见，交市检察院研究办理。

5.扎实开展备案审查工作。2024年监察司法委协助对《吉林市人民政府关于公布禁止使用的猎捕工具和方法的通告》《吉林市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》《吉林市人民政府关于强化超标电动自行车管理登记的通告》等规范性文件进行审查，确保有效维护法治统一。

（二）坚持围绕中心大局，依法有力服务保障

坚决扛起政治责任、政治担当，紧紧围绕常委会中心大局工作，依法有力服务保障。

1.认真落实常委会交办工作。作为市人大“绿美江城”第三推进组成员，按照市人大党组要求和部署，监察司法委负责对桦甸市绿化工作进行督导。2024年，桦甸市加大补植补造力度，累计栽种绿化乔木5.17万株、灌木24.75万株，面积27372.64亩，已超额完成全年任务，桦甸市的八个代表林续建、新增栽植乔木0.2万株、面积104.02亩，已全部完成任务。同时，作为市人大推进文旅重点项目工作专班成员部门，负责协助常委会领导快速推进吉林建制博物馆、吉林机器局展览馆‌、吉林陶瓷博物馆‌等8家博物馆建设工作，协调推进复建古城门，东团山、西团山遗址公园、京剧艺术公园、乌拉街清代建筑保护利用、松花湖西海浪开发等30余个项目，全力助推我市文旅产业高质量发展。

2.高质量服务市人代会。按要求做好市十七届人大四次会议保卫组相关工作，在市公安局、市应急局、市管局、市消防救援支队等部门（单位）的支持和配合下，分工协作，协调互通，多次召开协调会，实地踏查代表驻地和会场，制定了大会突发事件综合应急预案，圆满完成了大会安保工作。

3.热心服务企业和群众。在“九解一协调”工作中，监察司法委按要求开展助企服务工作，定期走访企业，及时传递惠企政策，协助解决实际困难。同时，在做好乡村振兴工作中，监察司法委派出一名干部连续7年半承担脱产驻村工作，按要求完成了脱贫攻坚及乡村振兴的各阶段工作任务。

4.接待外地区人大来吉考察工作。接待佛山市人大常委会来我市考察全市综合性公共法律服务、法治政府创建项目等工作。接待咸阳市人大常委会来我市考察能动司法、多元化解等工作。接待莆田市人大常委会来我市考察人大加强财经和监察司法工作、优化营商环境等方面工作。监察司法委在接待工作中精心组织、周密安排、明确任务，较好地完成了各项接待工作。

（三）加强自身建设，不断提高履职能力

一年来，在工作实践中我们坚持以自身建设为根本，注重理论武装、能力提升、制度约束、作风养成，不断以自身建设的新成效推动履职取得新成果。

1.加强思想政治建设。监察司法委始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”学习制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等，坚持树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，认真执行党的组织生活制度。全年，党支部共组织集中理论学习12次，召开专题组织生活会1次，讲党课4次，开展主题党日活动12次。10月份组织委员参加功能型党支部关于党的二十届三中全会精神集中理论学习。委员们表示，要以党的二十届三中全会精神为指引，更加自觉地巩固好、发展好人民代表大会制度，发挥好作为人大代表的桥梁纽带作用。

2.深入开展党纪学习教育。按照人大常委会党组和机关党委要求，扎实开展党纪学习教育活动。认真学习《中国共产党纪律处分条例》，集中观看警示教育片，使全体党员干部更加深入准确掌握“六大纪律”的主旨要义和规定要求。共组织集中党纪学习4次，上专题党课1次，体会交流4次。同时，支部党员干部充分利用“学习强国”“新时代e支部”BTX平台，实现线上线下同步跟进学习，积极参与进社区报到志愿服务，开展“大调研大起底”“四联四促”等活动，真正将纪法规定内化于心、外化于行。

3.加强委员会履职能力建设。结合工作重点，组织委员进行代表履职学习和业务培训，全年共组织委员开展履职培训6次。重点学习《吉林市人民代表大会代表履职管理办法》《吉林市人民代表大会专门委员会工作条例》《中华人民共和国公证法》《吉林省公证条例》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国行政诉讼法》等11部法律法规。通过学习，提高了全体委员履职尽责的能力和水平，为委员参与三查（察）活动提供有力的支持和保障。

回顾2024年的工作，虽然取得了一定的成绩，但是距市人大及其常委会的要求，与人民群众的期盼还存在一些差距，主要表现在：履职能力还需进一步增强，工作方法还需进一步改进，监督实效还需进一步提升，这些问题需要在今后的工作中切实加以改进。

二、2025年主要工作安排

2025年，监察司法委将在市委、市人大及其常委会的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，认真落实市委十四届九次全会工作部署，围绕中心、服务大局，突出重点、强化措施，实行正确监督、有效监督、依法监督，确保法律法规得到有效实施。重点做好以下工作：

（一）坚持不懈强化理论武装

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会和准确把握蕴含其中的立场、观点、方法，用以指导实践、改进作风、推动工作，自觉对标对表党中央和省、市委决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在贯彻党中央决策部署的行动上。

（二）坚持不懈提高工作质效

坚持问题导向，把事关改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题作为工作重点。拟对全市法院法治化营商环境建设工作开展情况进行调研，并做好常委会听取和审议专项工作报告相关工作。拟对全市检察机关社区矫正检察监督工作进行视察，进一步促进社区矫正管理工作规范化，促进司法机关依法履职和公正司法。

（三）坚持不懈发挥委员作用

加强代表工作与监督工作的有机结合，根据委员会组成人员的职业特点、专业特长，有针对性地邀请他们参与代表履职活动，以“代表之家”为阵地，加强与市法院、市检察院等司法机关工作联动，充分听取和吸纳代表委员意见建议，监督司法机关工作质效，维护社会公平正义。

（四）坚持不懈提升自身能力

落实常委会机关自身建设要求，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设和党风廉政建设，落实党建各项制度，推进党建与业务工作融合发展，继续组织好代表委员培训，突出法治思维、法律素养，推动代表委员法律及业务学习常态化，提高履职能力，强化制度执行力，不断推进人大监督司法工作规范化、法治化，为建设形神兼备的新时代新江城贡献人大力量。