吉林市人民代表大会人事代表选举委员会工作报告
——2024年1月16日在吉林市第十七届人民代表大会第四次会议通过

 

吉林市人民代表大会人事代表选举委员会工作报告

——2024年1月16日在吉林市第十七届人民代表大会第四次会议通过

市人大人事代表选举委员会主任委员  付广祥

 

各位代表：

我受吉林市人民代表大会人事代表选举委员会（以下简称委员会）委托，向大会书面报告工作，请予审议。

一、2023年主要工作回顾

一年来，委员会在市人大及其常委会的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及中央和省、市委人大工作会议精神，紧紧围绕市十七届人大常委会中心工作及年初确定的各项工作任务，认真履职，扎实工作，开拓创新，圆满完成年初确定的工作任务，工作质效进一步提升。

（一）坚持代表主体地位，充分发挥代表主体作用

加强代表培训，提升代表履职能力。省十四届人大一次会议前，邀请专家围绕“代表依法行使审议权、提出议案和建议权”，对我市出席省十四届人民代表大会代表进行了初任培训。组织常委会组成人员、各专门委员会组成人员及县（市）区人大常委会相关人员参加了2期“江城人大论坛”的学习。举办市人大代表履职能力提升培训班，市人大常委会和市政府主要领导分别围绕如何做好新形势下人大工作和全市经济形势作辅导报告。培训班上，各县（市）区人大常委会进行了工作交流。

加强代表管理，保障代表依法履职。按照省人大工作安排，组织我市的省人大代表组成调研组，聚焦我市重点项目建设、乡村振兴和黑土地保护开展调研活动，并形成调研报告报省人大；选调相关专业代表参加常委会及专门委员会组织的视察、执法检查、调研等63次，五级代表461人次参加活动；组织各选举单位和市人大专门委员会对市人大代表2022年履职情况进行了评定，市人大常委会党组对45名优秀履职代表给予通报表扬；对原有《代表履职档案》内容进行了调整，完善一人一档，实行定期审核，增强了代表履职责任感、使命感。

加强平台建设，代表之家有效运行。组织制定市、县代表联络总站2023年度计划并根据常委会工作动态调整；组织召开全市代表之家工作推进会和工作交流会，市人大常委会主要领导对深入推进代表之家建设和工作提出要求；在船营区致和街道与省人大同步组织开展了代表进家站启动仪式；组织开展“吉林市人大代表联络总站启用暨市人大常委会机关践行全过程人民民主特色主题党日活动”；代常委会起草了《关于充分利用人大代表之家开展“听民意、汇民智，助力基层治理”活动的安排意见》《关于2023年全市各级人大代表助力“城市更新三年行动”的安排意见》，并对工作落实情况进行检查调度，充分发挥了代表之家在基层治理中的作用；协助永吉等5个县（市）区人大常委会在市人大代表联络总站开展主题党日活动，总站全年接待参观考察活动12次。加强对下工作指导，进一步推动代表之家建设向下延伸，全市已有670个村和社区建立了代表联络点；进一步完善全市人大代表之家工作职责、日常管理等五项制度，推动全市代表之家制度规范化；指导和推动代表进家，目前6966名五级人大代表已全部进家（站）；指导全市代表之家有效开展活动，截至目前全市10个市县总站、143个乡镇街联络站、670个联络点共开展活动1562次，5974名代表参加活动，为群众办实事、解难题2917件。研究制定了《吉林市人大代表之家星级评定办法》，通过评选激励、推动全市代表家（站）建设水平再提高、活动质量再提升。省人大常委会党组书记、副主任高广滨和省人大常委会副主任郝国昆先后到我市调研代表工作，对我市人大代表之家建设和工作给予高度评价。市人大常委会主要领导在省人大代表培训班上介绍了我市代表之家建设和工作经验，经验材料在《吉林人大》和《吉林人大交流》上刊发。

（二）坚持务实创新，有效提升代表建议办理质效

扎实做好代表建议办理各环节工作。一是做好前期准备工作。将《关于市十七届人大三次会议代表提出议案、建议、批评和意见的注意事项》和议案、建议模版下发给各代表团，落实代表团初审责任制，严把建议内容、质量关。市人代会期间共收到代表提出的书面建议48件、讨论发言时提出建议18条，闭会期间收到代表书面建议7件。二是确定重点督办建议。本着具有重要性、代表性和可行性原则，经市人大常委会主任会议研究确定7件建议作为重点督办建议。三是交办代表建议。将73件（条）建议分别交市政府、市法院、市委组织部、市委政法委办理。四是创新督办方式。在市人大代表联络总站开展了“代表·局长面对面”活动，组织提出相关建议的代表与市文广旅局、市执法局等承办部门负责人面对面就建议办理情况沟通交流，提高了代表建议办理工作的质量和效率。代表建议办结率、面复率、满意率均为100%。五是开展建议办理回头看。建议市政府办组织相关部门对2022年6个重点督办建议办理情况进行回头看，市政府办形成了情况报告，市人大常委会和市政府主要领导高度重视，分别作了批示，有力促进了相关建议所提问题的解决，特别是代表多年关注的问题得到彻底解决。

（三）坚持依法规范，扎实做好选举和人事任免工作

以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风扎实做好选举和任免工作。一是始终坚持党的领导。将党管干部原则与依法选举、任免工作相结合，高效率、高质量做好国家机关工作人员任免、省人大代表补选、市人大代表资格审查等工作。二是严格履行人事任免程序。加强与市委组织部和“一府一委两院”相关部门的沟通联系，及时掌握人事变动情况，认真做好人选的初审和沟通、协调等工作，严格依据人事任免工作办法审查提请审议的任免材料，保证人事任免议案顺利提请常委会审议。认真组织实施新任命人员供职发言、颁发任命书和宪法宣誓。市人大常委会共任免国家机关工作人员93人次，接受辞职4人次。三是做好代表资格审查和补选工作。组织召开代表资格审查会议1次，审查市人大代表资格97人次。按照省十四届人大代表选举工作要求，圆满完成省十四届人大代表补选工作。四是修订人事任免工作办法。在全面总结近年来市人大常委会人事任免工作经验、学习各地做法基础上，依据上位法修订了《吉林市人民代表大会常务委员会人事任免工作办法》，进一步规范了人事任免工作，有力保障了市人大常委会依法行使人事任免权。

（四）坚持良好工作作风，高质高效做好省市人代会服务保障工作

高度重视并认真做好省市人代会服务保障工作。一是顺利完成市十七届人大三次会议选举工作。在大会主席团和大会秘书处的领导下，委员会超前谋划、精心组织，大会选举产生了吉林市出席省十四届人民代表大会代表76名，补选市人大常委会委员8名，各项候选人均满票当选。二是圆满完成省十四届人大一次、二次会议吉林团代表组工作。在市委和市人大常委会党组的领导下，每次会前委员会都详细制定工作方案，提前准备会议材料。同时，组织代表参会、代表管理等严谨细致，实现无差错、无漏洞；对代表讨论发言、接受采访、提出议案建议等精心安排、严格把关，代表发言和建议质量比较高；收发会议材料、上报各种报表、落实选举和会风会纪要求，及时准确、严格规范。会务服务严谨细致，起草代表团领导讲话、日程安排及会场布置等，做到材料规范、安排周密，为完成吉林团各项工作提供了有力的保障。我市代表团展现了饱满的政治热情，严谨的工作作风，良好的精神风貌。

（五）坚持围绕中心，全力推进重点工作落实

委员会坚持围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用。一是高质量督导推动“绿美江城”专项行动。委员会多次与蛟河市人大沟通，组织专业人员现场督导检查“绿美江城”专项行动工作完成情况；按照常委会党组安排，积极参与协调有关方面筹划建设吉林市人大代表林。二是扎实做好“九解一协调”助企服务工作。委员会机关有1名工作人员作为“企业知心人”，多次走访企业，帮助企业研究解决实际问题。三是做好街道包联和文明城创建工作。委员会机关有1名工作人员兼任街道党委第一书记并负责督导昌邑区创城工作，协调相关单位帮助街道清运垃圾，带领创城工作组帮助社区解决实际困难23件，街道给市人大常委会机关送来锦旗表示感谢。

（六）坚持素质提升，加强委员会自身建设

按照市人大常委会党组建设“四个机关”及“政治坚定、业务过硬、勇于担当、求实创新、和谐向上”的要求，全面加强委员会自身建设。一是加强思想政治建设。组织委员在各自工作岗位认真参加主题教育活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。委员会机关2名同志在主题教育实践活动中被机关选树为身边的榜样。二是加强支部建设。严格执行“三会一课”制度，认真开好组织生活会，按时开展主题党日和支部活动，积极参加机关党委组织开展的各项活动。5月份，人事代表选举委员会党支部被机关党委评为“红旗党支部”。三是加强作风建设。培树“严新细实”工作作风，严格执行中央八项规定精神及我省相关规定，不断强化自律意识，实现作风建设制度化、规范化、常态化。

过去的一年，委员会圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩，但也存在一些问题和不足，如代表建议办理质量还不够高，仍存在重工作过程、轻解决效果的现象；代表之家开展活动思路不够开阔，形式不够丰富，质量需要进一步提升；委员会自身建设还需要进一步加强等。这些问题和不足我们将在新的一年里认真研究，切实加以解决。

二、2024年工作安排

委员会在市人大及其常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及中央和省、市委人大工作会议精神，按照市十七届人大四次会议部署和常委会年度工作安排，以高度的政治责任感和历史使命感，奋发进取，开拓创新，积极作为，坚决完成好各项工作任务。

一是做好代表工作，进一步服务保障代表依法履职。抓好代表培训，制定2024年代表培训计划，科学安排培训内容，创新培训方式，进一步提升人大代表履职能力；开展优秀履职代表评选工作，评选结果作为代表连任的重要条件之一，激励代表更好履职；参照《关于进一步加强和完善省人大常委会组成人员联系人大代表的意见》，做好市人大常委会“双联系”日常工作。指导各县（市）区人大整合资源、因地制宜，推动代表之家建设向基层延伸，做到家站应建尽建、代表应进尽进、管理规范有序、活动经常有效；依据新制定的《吉林市人大代表之家星级评定办法》，开展2023年度全市代表之家星级评定工作，推动全市代表之家建设层次和规范化程度进一步提升，代表活动进一步深化，代表之家平台作用进一步凸显。

二是做好代表建议办理工作，进一步提高代表建议办理质量。积极探索创新，加强培训指导，不断提高代表建议质量；加大代表建议办理督办力度，坚持常委会主任会议成员领衔督办、工作机构对口督办、代表工作机构统筹督办工作机制，扎实开展“代表·局长面对面”等活动，进一步推动代表建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变；开展优秀承办部门评选，积极探索完善调动承办部门工作积极性的有效机制。

三是做好选举和人事任免工作，确保党管干部与人大依法任免干部的有机统一。坚持党的领导，严格依照法定程序，认真落实《吉林市人民代表大会常务委员会人事任免工作办法》，把党的主张通过法定程序变为国家意志；落实好供职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度，提高被任命人员尊崇宪法、恪尽职守、勤政廉政的责任意识；认真做好市人大代表代表资格审查和省人大代表补选工作。

四是做好省、市人代会服务保障工作，进一步提高服务水平。在市委和市人大常委会党组的领导下，扎实做好省十四届人大三次会议和市十七届人大四次会议组织服务保障各项工作。超前做好相关准备工作；加强与上下两级人大、各工作组及代表的沟通，确保信息共享；周密安排各项工作，实现无缝衔接，严格依法、精心组织落实好选举、宣誓等各环节的工作。

五是加强委员会自身建设，进一步提高政治素质和业务能力。严格落实主题教育各项工作要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实把思想和行动统一到总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想上来、统一到总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会的讲话精神上来；进一步加强业务学习，提升履职能力，组织委员积极参与监督、任免等工作，充分发挥委员作用，推动委员会工作再上新台阶。