吉林市人民代表大会民族侨务外事委员会工作报告
——2024年1月16日在吉林市第十七届人民代表大会第四次会议通过

吉林市人民代表大会民族侨务外事委员会工作报告

——2024年1月16日在吉林市第十七届人民代表大会第四次会议通过

市人大民族侨务外事委员会主任委员 孙宝国

各位代表：

我受吉林市人民代表大会民族侨务外事委员会（以下简称委员会）委托，向大会书面报告工作，请予审议。

一、2023年主要工作回顾

2023年，在市人大常委会正确领导下，委员会深入学习党的二十大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，积极转化学习成果，严格按照年度工作要点推进各项工作的开展落实，紧紧围绕全市工作大局，立足委员会自身优势，认真履行法定职责，充分发挥职能作用，较好地完成了年初制定的各项工作任务。

一年来，委员会工作坚持围绕中心、突出重点的原则，积极开展法律监督。为加强我市特种设备安全工作制度体系不断健全，预防特种设备事故，保障人身和财产安全为目的，协助常委会依法对我市《中华人民共和国特种设备安全法》和《国务院特种设备安全监察条例》（以下简称“一法一例”）贯彻实施情况进行检查。以“一法一例”贯彻落实情况、特种设备产业发展情况、特种设备安全综合治理情况、政府开展执法监督情况、管理制度落实情况、科技创新情况等6个方面为重点检查内容，听取市政府近年来关于“一法一例”实施的整体情况，实地检查锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、电梯、客运索道、大型游乐设施等各类型特种设备有代表性的企业7家，并与市市场监督管理局、应急局、住建局等部门负责同志开展座谈，听取“一法一例”实施的意见建议。形成执法检查报告，在常委会上审议通过后，整理审议意见并转发市政府。协助常委会全面了解掌握我市在“一法一例”贯彻实施过程中现状以及存在的突出问题，发挥常委会审议监督作用，督促政府及相关部门进一步提升特种设备安全监管机制、监管责任、监管水平，推动我市高质量发展，加快建设更高水平的平安吉林，具有十分重要的意义。

（二）认真履职，为市人大常委会决定重大事项做好基础性工作

积极推动我市与黑龙江省大庆市缔结友好城市的相关工作。依据《吉林市人大常委会关于缔结友好城市关系审议程序的决定》的相关规定，委员会及时与市政府有关部门协调沟通，了解掌握相关情况，并督促政府有关部门认真做好向市人大常委会提交议案、说明等相关材料的准备工作。召开委员会会议，对该项议案进行初审，通过了提交常委会会议的审查报告。起草向常委会主任会议的汇报、决定（草案）等相关文字材料。做好主任会议、常委会会议审议该事项的相关协调服务工作，保证了我市与黑龙江省大庆市缔结友好城市关系的决定在市十七届人大常委会第十五次会议上得到顺利批准，从而进一步加快布局俄罗斯远东地区经贸合作，对促进两市共赢发展，提高城市影响力起到了积极的推动作用。

（三）深入实际，开展调查研究工作

委员会把深入实际，开展调查研究作为委员会履行职责，做好工作的基础来抓。

一是紧盯民族团结不放松，从“国之大者”的高度充分认识实现各族人民共同发展、共同富裕的重大意义。培育壮大特色产业、加快基础设施建设、切实改善人居环境、加强基层社会治理，促进少数民族村镇整体提升，全力推动我市少数民族乡村振兴工作迈上新台阶。协助常委会组织开展了视察全市少数民族乡村振兴工作，视察组听取了市政府等7个部门的汇报后，深入永吉县金家满族乡伊勒门村和卢家村、磐石市三兴村，详细听取了少数民族乡村振兴工作现状和成效、存在问题与困难，就如何推动民族村寨规划设计整体提升，如何因地制宜谋发展，激发内生动力，如何提升基础设施建设水平，优化经济环境进行了深入探讨。通过视察进一步推动我市少数民族乡村建设，加强对民族村寨人居环境的综合治理，促进各民族交流交往交融、互嵌式发展。推进农村三产融合，积极发展特色优势产业，以特色产业发展促进产业发展的良性循环。

二是服务经济社会发展，为助力民营经济健康发展、高质量发展，提升我市民营经济影响力，进一步优化民营企业发展环境，推动我市民营经济带动各项建设全方面持续发展。委员会与工商联联合组成调研组，通过走访生产加工类、装备制造类、高科技类、医药类等民营企业，重点摸清我市民营企业发展现状。通过调研走访，由于当前宏观形势趋紧、市场需求收紧、外部压力加大的大环境下，我市民营企业一些原有问题被进一步放大，同时，也面临着新问题和新挑战。调研组建议民营企业以企业为龙头，深化产学研合作，增强民营企业自主创新能力和核心竞争力。实施企业经营管理人才培养工程，通过与高校合作、采取现场教学与实地考察等培训形式，加强民营企业人才保障与供给。帮助企业拓展国内外市场。

三是推动“代表之家”规范建设，为贯彻落实省人大常委会党组书记、副主任高广滨来吉调研时对人大代表之家建设方面的指示，委员会对蛟河市人大常委会“代表之家”建设和运行工作进行调研，听取汇报的同时实地查看了蛟河市人大代表之家总站和乌林乡代表之家，调研组提出了要进一步加快村级代表联络点建设，积极探索建设管理和发挥作用的有效方法，总结现有22个村级联络点的工作经验做法，不断建立和完善考评激励机制，进一步调动激发各级代表参与热情，充分发挥代表的潜能。积极创新，丰富活动载体等建议。

（四）服务全市中心工作

一是助力包联乡村全面建设。为深入贯彻落实中央、省市委关于全面推进乡村振兴的部署要求，按照《市人大党委会机关乡村振兴包联帮扶工作实施方案》安排，专委会组织委员赴小绥河村进行对接，同时提供5000元用于基层组织建设。

二是委员会认真落实市人大常委会党组关于“九解一协调”工作部署，取得扎实成效。郝冬梅同志作为“企业知心人”讲政治、顾大局、行动快、抓的实，针对企业“急难愁盼”问题，一年来共帮助世鑫公司完成办结安全许可、低息融资、拓宽市场等线上线下实事26件，实现了“让企业叫好、指标飘红、发展上扬”目标，有效激发了企业发展的内生动力。其知心人工作得到企业认可，特意给人大送来一面锦旗表示感谢。同时，“企业知心人”个人工作两次受到市委通报表扬，个人工作情况在市委主办的《吉林市通讯》上予以报道，并在全市主题教育中被市人大常委会党组评为人大机关学习的“身边榜样”。

三是推进“绿美江城”专项行动，实地检查落实情况。为进一步推动“绿美江城”5项行动秋季栽植工作走向纵深，结合督导检查工作实际，通过听取汇报、查看内业资料，实地抽查项目地，重点查看树木栽植的方式，对舒兰、丰满、高新、市执法局进行多次督导检查。从完成情况看，各地各部门在绿美江城专项行动中展现出了大局观念、责任意识和务实态度，总体能够积极克服困难，在分解任务、落实责任、倒排工期方面穿凿做实，全力以赴完成栽植点位的绿化任务。

（五）加强对口单位联系

一年来，委员会注重与各有关单位保持经常性的联系沟通。3月，委员会派人参加了由市委统战部组织的全市统战部长会议。会后，委员会及时召开会议共同学习了统战部长会议的内容和精神，会上就委员会如何在全市统战工作方面发挥积极作用进行了深入探讨。委员会多次参加市委统战部、市民委（民宗局）召开的关于迎接省委民族工作检查的会议，并组织人员收集整理检查组需要的检查材料，按要求报送到市民委。

（六）接待省内外来宾

6月接待南京市人大常委会副主任谈健一行11人，来我市学习考察民族、宗教发展情况。委员会认真研究来宾特点，科学制定接待规程，高质量地完成接待任务。7月接待十世班禅大师夫人李洁一行10人，来我市休息，积极做好迎送、陪同以及协调落实活动安排等工作。10月陪同接待省人大常委会党组副书记、副主任田锦尘一行10人，来我市调研文化旅游工作，实地陪同调研了丰满水电博物馆、丰满大坝、蛟河红叶谷风景区等点位。

委员会注重加强自身建设，努力提高整体工作水平。按照“学习型人大”建设要求，着重从以下几个方面强化自身建设。一是加强政治理论的学习，始终坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持政治引领、坚持党对一切工作的领导，旗帜鲜明讲政治，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做政治上的明白人。站稳政治立场。二是坚持理论联系实际，结合专委会工作特点，有针对性地开展业务知识的学习，认真学习国家的相关法律法规。三是重视加强支部党建工作，完善党支部管理、学习教育等组织生活制度，严格落实三会一课、主题党日活动等制度，积极参加“江城人大论坛”和单位组织的下社区义务劳动。四是认真开展“转作风、强担当、抓落实、促发展”活动，结合工作实际查找问题、明确整改措施、整改时限、整改责任人，确保整改到位。五是按照主题教育集中学习活动《方案》安排，党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把开展主题教育作为一项重大政治任务，以高度负责的精神抓好主题教育，努力做到学在深处、干在实处、走在前列。集中组织自学。沉下身、静下心来学思践悟。集中精力研读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党章等规定书目。领导带头领学。通过原原本本通读习近平总书记重要讲话和文章，让所有党员干部在读原著学原文中悟原理，在听原文中提境界。深入调查研究，明确调研课题，转变调研作风，深入基层、深入群众，多层次、全方位、广渠道地了解实际情况，确保调研取得实效。在民生问题“大调研大起底”活动中，支部全体党员分别调查包联社区、服务企业，共提出问题7个，全部解决。抓好检视问题，聚焦理论学习、政治素养、能力本领、担当作为、工作作风和廉政自律方面存在的突出问题进行检视。坚持边学边改、立查立改，以整改落实成果检验主题教育实效。

二、2024年工作安排

（一）持续做好监督、调研工作

1.听取和审议市政府关于全市消费者权益保护专项工作情况的报告。为提高消费者维权意识、解决消费权益纠纷、加强市场监管，提升消费维权工作效能，优化市场消费环境，不断开创消费者权益保护工作新局面。建议常委会听取和审议市政府关于消费者权益保护专项工作情况的报告。

2.对我市冰雪产业发展情况进行视察。为深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，落实我省旅游产业高质量发展推进会精神，坚持大抓旅游、大兴旅游，推动我市旅游产业尽快跃上新台阶。

3.助力我市营商环境优化提升开展调研。聚焦营商环境优化提升，多方联动、汇智聚力，全面激发经营主体活力、着力强化产业引领、培育壮大经营主体，为我市经济社会高质量发展做出积极贡献。

（二）不断加强委员会自身建设

2024年，委员会将不断加强自身建设，努力提高工作水平，切实增强监督实效。坚持理论学习和业务学习相结合，组织全体委员和委员会工作人员深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通上下功夫。重点围绕宪法和与委员会工作密切相关的法律法规、规章制度等进行学习。坚持抓实党支部建设，强化党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。加强对口联系部门的工作监督，积极探索监督工作新方式新方法，不断提升委员会履职能力。

（三）加强政治建设和理论武装

深入学习贯彻中央人大工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，准确把握和全面贯彻关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，加强和改进民族工作的重要思想，新时代党的宗教工作理论和方针政策，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，努力把握其核心要义和精神实质，不断强化创新理论武装，为做好新时代人大民族宗教侨务外事工作奠定坚实的思想政治基础。