吉林市人民代表大会监察和司法委员会工作报告
——2024年1月16日在吉林市第十七届人民代表大会第四次会议通过

吉林市人民代表大会监察和司法委员会工作报告

——2024年1月16日在吉林市第十七届人民代表大会第四次会议通过

市人大监察和司法委员会主任委员  崔振林

各位代表：

我受吉林市人民代表大会监察和司法委员会（以下简称监察司法委）委托，向大会书面报告工作，请予审议。

一、2023年主要工作回顾

2023年，监察司法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市人大及其常委会的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大会议精神，认真落实中央和省市委人大工作会议精神，扎实开展主题教育，以实际行动贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导，聚焦主责主业，依法开展监督，忠诚履职担当，为促进人大监察司法工作高质量发展起到了积极作用。

（一）坚持依法开展监督，切实增强针对性和实效性

根据常委会年度工作要点，监察司法委努力发挥监督职能作用，围绕全市工作大局，增强监督工作覆盖面和渗透力，提升监督工作的质量和效果，不断深化宪法和法律在全市有效实施，较好完成了全年监督工作任务。

1.对全市公安机关“ 交巡所”改革工作情况进行调研。调研发现，市公安局以“ 实现警务模式符合动态管控要求，警力资源 符合效能提升要求”为目标，大力推行“ 交巡所”改革，围绕交通管理、巡逻防范、打击现行、接处警情和服务群众等工作职责，整合调整交警、巡警、派出所工作职能，加强各警种部门支撑保障和优势互补，努力做到无差别就近接处警，在出警反应的时效性、执法管控的覆盖面、为民服务的便捷性三个方面取得了一定成效。肯定成绩的同时，调研组围绕优化体制机制、深入结合融合、强化业务培训方面向市公安局反馈了9条意见和建议，市公安局均已全部采纳和落实到位。通过调研，有力推动全市公安机关构建“ 一警多能化、布警网格化、指挥扁平化、勤务高效化、服务亲民化”的社会治理新格局，切实提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。

2.对全市法院推进执行工作规范化建设情况进行视察。视察发现，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央及省市委部署要求。2021年至今，市中级人民法院坚持以执行改革和以案促改为主导，在执行工作领域持续深入开展执行规范化建设，取得了一定成效。肯定成绩的同时，视察组从队伍建设、制度建设、工作目标三个方面向市中级人民法院反馈了8条意见和建议。市中级人民法院进行了认真研究解决，于8月末向常委会呈报了落实《视察反馈意见》的情况报告，全部意见和建议均已得到了有效落实。通过视察，有力推动了全市法院强化执行管理、规范执行行为、创新执行模式，使执行规范化程度得到进一步提升，有力推动了党的二十大精神和中国式现代化的“ 江城实践”在全市法院执行领域落地生根。

3.对全市检察机关公益诉讼检察工作开展情况进行视察。视察发现，全市两级检察机关坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党中央及省市委部署要求，坚持持续发力，创立了“检 察长巡田和巡河制度”作为特色机制对我市黑土地和松花江流域 进行保护。市人民检察院2022年办理的诉王某彦、王某冰夫妇 盗采泥炭土破坏生态资源案，具有较强的代表性，全国人大常委 会领导同志曾到实地进行调研。肯定成绩的同时，视察组从加强政治建设、服务中心大局、坚持依法监督三个方面向市人民检察 院反馈了7条意见和建议。市人民检察院在10月末向常委会呈报了落实《视察反馈意见》的情况报告，全部意见和建议均已得到了有效落实。通过视察，有力纵深推进了全市检察机关公益诉讼检察工作，对于促进保障人民群众合法权益、维护公共利益等具有重要作用。

4.协助常委会听取和审议全市“八五 ”普法工作情况报告。 按照常委会工作安排，调研组提请市人大常委会第13次会议听取并审议了市政府《关于全市“八五”普法工作推进情况的工作 报告》。常委会组成人员认为：2021年以来，市政府坚持以习近平法治思想引领“八五”普法工作，认真贯彻国家和省关于“八 五”普法工作的各项要求，组织开展全覆盖、多层级、长效性的法治宣传教育，普法重点内容得到普及，公民法治素养得到提高， 普法与依法治理融合更加紧密，普法针对性和实效性得到进一步加强。肯定成绩的同时，调研组向市政府反馈了6条意见和建议。 市政府按时向常委会呈报了审议意见落实情况报告，各项意见和 建议均已落实。通过调研，有力高位推进了全市“八五”普法工作，为全力打造省域副中心城市筑牢坚实的法治基础、营造良好的法治环境。

5.对市政府法治政府建设情况开展专题询问。11月9日，常委会对2021年以来市政府法治政府建设中存在的问题和不足进 行了有针对性的问询。监察司法委认真做好起草会议材料、联系 应询单位、准备应询问题、安排布置会场等筹备工作。常委会党组成员，部分组成人员、专门委员会委员，部分全国、省、市人 大代表参加了问询。市政府及相关部门开诚布公、实事求是地进行了应询。市政府副市长丁相明代表市政府现场作了表态发言。市人大常委会主任李天林作总结讲话时要求，市政府要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全 面系统推进政府依法履职、重大行政决策、行政权力监督制约等法治政府建设各方面的工作，为我市提供坚实法治保障。监察司法委将持续跟踪督办。

此外 ，还积极完成了常委会“八五”普法中期自评工作。

（二）坚持围绕中心大局， 突出委员会工作的服务性

坚决扛起政治责任、政治担当，紧紧围绕常委会中心大局工作 ，依法有力服务保障。

1.协助做好全国人大来吉调研工作。为全国人大常委会副委员长肖捷来吉调研做好相关准备工作。5月，委员会全体干部分工协作，一方面指导、调度市规划和自然资源局等5个部门形成 本领域生态资源保护汇报材料；另一方面全程陪同省人大监察司法委主任委员曹振东一行，在蛟河市新站镇珍珠村珍珠屯实地踏查盗采泥炭土破坏生态资源案涉地情况。在市委的领导下，在蛟河市委的配合下，肖捷副委员长在吉调研活动圆满完成。

2. 落实市委重点工作。作为市人大“ 绿美江城”第三推进组 成员，先后4次到桦甸市实地查看绿化工作并进行督导。桦甸市2023年春季完成林地造林11069亩、新增城区绿地面积46.49亩，城区绿化全年投资667.22万元，超额完成了年初下达的全年指标任务。先后2次实地检查军分区“绿美军营”7处栽植地点，5000株栽植任务均已全部完成。

3.服务市人代会。作为人代会保卫组牵头部门，在市公安局、应急局、管局、消防救援支队等部门（单位）的支持和配合下， 积极协调调度，周密制定审定方案（预案），强化实操演练，严 格检查督导，为市十七届人大三次会议的顺利召开提供了坚强有力的安全保障。

4.服务企业和群众。在“九解一协调 ”工作中，定期走访企 业 ，努力帮助企业解决问题，按要求开展了工作。委员会针对小 绥河村人民群众反映较多的“李子长廊 ”路段行车速度较快，极易引发道路交通安全事故的问题，与公安交管部门协调，6月中旬船营区交巡警大队设置了减速慢行安全警示牌。

（三）坚持发挥代表作用，彰显委员会工作的凝聚力

坚持把尊重代表主体地位、发挥代表主体作用作为开展工作的重要基础，凝聚振兴发展的智慧力量。

1.加强对委员的培训。定期召开委员会工作会议，组织全体委员进行“ 第一议题”学习、代表履职学习及委员会业务工作学习。通过学习，使委员会委员切实提高了履职尽责的能力和水平。

2.积极发挥代表委员作用。全年共邀请部分人大代表和委员70余人次参加三查（察）等工作，既促进了代表委员充分履职， 又切实带动代表和委员深度参与我市全面振兴全方位振兴工作大局。

（四）坚持党建引领导向，保持委员会工作的政治性

监察司法委党支部认真落实上级党组织和市人大常委会党组的部署，认真开展理论学习、调查研究、党内活动，严格落实党内政治生活制度，圆满完成全年各项工作。

1.扎实开展主题教育。组织全体党员集中学习8次，交流研 讨2次，党课辅导2次，做到了真学真懂真信真用；在“大调研大起底”活动中，坚持深入群众解决实际问题，共报送“便民江城”问题4个，解决问题2个；坚持检视整改问题，查找党支部问题5个，查找支部党员问题30个，均整改完毕。

2. 注重加强党支部建设。常态化坚持党支部建设, 认真落实 《中国共产党支部工作条例（试行）》，严肃党内政治生活，严 格落实“ 三会一课 ”制度，以“ 学习型人大”、新时代 E 支部 （BTX ）、学习强国为载体，丰富支部活动和内容，推动党建工作和业务工作、中心工作共促共进。

3.深入推进干部作风建设。在全市整治“软弱涣散 ”加强干 部作风建设活动中，召开了“ 转变作风、担当作为”专题分析会， 共查找和整改了15个问题，切实提高了对加强干部作风建设工作极端紧迫性的认识，进一步夯实了严申纲纪、担当作为、穿凿做实的工作作风。

回顾2023年的工作，虽然取得了一定的成绩，但是距市人大及其常委会的要求，与全市广大人民群众的期盼还存在一些差距，主要表现在：调查研究有待进一步深入，履职能力和业务水平还有待进一步提高，司法监督力度还需进一步加大，组织委员参与各项工作和活动的广度深度需要进一步拓展等等，需要在今后的工作中切实加以改进。

2024 年，监察司法委将在市委、市人大及其常委会的坚强领 导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想，围绕我市“ 四六四 五 ”发展战略，聚焦人大“ 四个机关”，依法履行职责，促进司 法公正，切实履行宪法和法律赋予的职责，确保高质量完成各项工作。

（一）着力做好监督工作

1.根据全国人大常委会听取最高检生态环境和资源保护检察工作情况的报告，拟提请常委会听取和审议市人民检察院《关于全市检察机关生态环境和资源保护检察工作情况的报告》。

2. 为加强对我市公证机构开展公证工作的监督，推动公证工作高质量发展，拟提请常委会听取和审议市政府《关于全市公证工作情况的报告》。

3. 为深入了解行政审判工作的现状，维护行政相对人合法权益，拟对吉林铁路运输法院行政审判工作开展情况进行调研。

4. 为深入推进全市公安机关依法整治酒驾醉驾工作，保护人民群众生命财产安全，拟对全市公安机关依法整治酒驾醉驾工作情况进行视察。

（二）着力做好自身建设工作

坚持把党的政治建设摆在首位，充分发挥党建引领作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高组织生活的制度化、规范化水平，切实增强做好新时代人大监察司法工作的思想自觉和行动自觉。继续组织好代表委员培训，突出法治思维、法律素养，推动代表委员宪法法律及业务学习常态化，提高代表委员履职能力，积极探索人大监察司法工作的新方法新路径，使工作更加务实、精准和有成效。