市第十七届人民代表大会第一次会议新闻发布会答记者问

《吉林日报》记者：五年来，吉林市十六届人大常委会依法履职，主要做了哪些工作，取得了哪些成就？

市人大常委会相关负责人：过去五年，我们聚力老工业基地振兴、“三大攻坚战”、城市能级提升、新冠肺炎疫情防控以及民主法治建设等重点工作，充分发挥人大作用，议大事、谋全局，依法有力服务全市中心工作。

围绕电子信息产业链招商，常委会主要领导牵头挂帅，正式签约项目10个，投资20亿元的河北创力达先进功率器件封装基地等一批项目率先开工；围绕防范化解重大风险，提出建议318件；围绕脱贫攻坚和乡村振兴开展调研视察8次，协调落实扶贫资金1600余万元；贯彻落实习近平生态文明思想，对土壤污染防治法等7部法律贯彻实施情况开展执法检查；围绕城市发展定位和“四六四五”发展战略，深入开展“十四五”规划纲要草案审查工作，作出批准纲要的决议；常委会主要领导牵头开展人才体制机制创新调研，形成7万余字调研成果，促进了市委市政府“1+6”人才政策的出台；围绕新冠肺炎疫情防控，对有关领域法规进行全面清理，听取和审议全市疫情防控工作报告，常委会主要领导负责核酸检测专班工作，市人大成立6个督导检查组开展督导检查，各级人大代表和人大机关干部累计捐款捐物折合人民币2200余万元；发展全过程人民民主，人大代表参与人大立法、监督，列席重要会议的比重逐年提高。

过去五年，我们找准依法履职的切入点、着力点、结合点，奋发作为。

立法工作方面，高质量制定了《吉林市文明行为促进条例》等地方性法规15部。监督工作方面，创新监督方式，首次听取市监察委专项工作报告，依法制定《吉林市人大常委会专题询问办法》，听取和审议“一府一委两院”工作报告56个，开展专题询问5次，专项视察31次，执法检查18次、专题调研45次，依法审查备案的规范性文件157件。重大事项决定和人事任免方面，作出决议决定48个，任免“一府一委两院”国家工作人员735人次，切实做到了重大事项决定和人事任免工作更加严肃地维护党的主张和人民意志。发挥代表作用方面，全市各级人大代表建议289件，反映了人民群众的呼声，得到了政府的有效办理。

今后五年，市十七届人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的全面领导下，不忘初心，牢记使命，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，踔厉奋发、笃行不怠，努力发展全过程人民民主，实现人大工作高质量发展，为新时代吉林市全面振兴全方位振兴、再创吉林市老工业基地新辉煌作出新的更大贡献。

 

吉林省人民广播电台记者：2021年吉林市主要经济指标增速明显，经济呈现稳中加固、稳中向好、稳中提质的良好态势。请问，我市经济运行亮点主要体现在哪些方面？

市发改委相关负责人：2021年，面对更趋复杂严峻的外部环境和新的经济下行压力，全市上下迎难而上、真抓实干，有力应对各种冲击挑战，实现“十四五”良好开局，主要亮点可以用“1个快、2个升、3个强”来概括。

“1个快”即经济恢复势头持续加快。2021年前三季度，我市GDP增长8.6%，高于全省0.8个百分点，两年来首次超过全省平均水平，全年预计增长7%，创近五年来最高增速。

“2个升”即投资拉动作用显著提升、消费市场持续回升。2021年我市固定资产投资预计增长20%以上，增速曾连续3个月位列全省首位，始终高于全省平均水平。全面实施服务业20大工程，社会消费品零售总额预计增长10%。

“3个强”即新动能、新活力、新优势显著增强。2021年，我市新增国家高新技术企业89户，国家级、省级“双创”平台分别发展到8个和92个。与长春市政府和吉林大学签订合作框架协议，新能源汽车产业园等12个对接合作项目启动实施。碳纤维产业产值增长2.7倍，华微电子8英寸芯片项目投产运行，绿电产业体系加快构建，三峡新能源、国能集团、三一重能等企业参与我市源网荷储项目建设。

下阶段，全面贯彻党中央和省、市委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，深入贯彻“一主六双”高质量发展战略，大力实施“四六四五”发展战略，加快推进“四个倍增”行动，再创老工业基地新辉煌。

 

《江城日报》记者：请介绍我市脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接情况及亮点工作。

市乡村振兴局负责人：2021年，在市委、市政府的坚强领导下，全市认真落实五级书记抓乡村振兴责任制，严格落实“四个不摘”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接良好起步，工作取得了一定成果，概括为“三个三”：

衔接政策实现了“三落实”，即“三保障”及安全饮水政策全部落实，金融扶贫政策精准落实，综合保障政策有效落实。监测帮扶措施实现了“三落地”，即包保帮扶落地、产业帮扶落地、消费帮扶落地。乡村建设行动实现了“三改善”，即基础设施全面改善，公共服务水平全面改善，人居环境全面改善。

同时，我们还打造了许多亮点工作：

第一，探索推行“1+2+1”防返贫监测帮扶模式。制定《防止规模性返贫应急处置工作方案》，落实《巩固脱贫攻坚成果常态化摸排比对工作办法》和《巩固脱贫攻坚成果常态化督查办法》两个办法，统一县乡村户四类基础材料参考目录模板，有效解决了基层基础工作不扎实、不规范的问题。

第二，落实“四推动”强化示范村创建。统筹推动，150个示范村实现包保“全覆盖”。创新推动，将“七边”环境卫生整治与“千村示范”创建融合，推行网格化保洁机制。督导推动，运用“解剖式”自查、县（市）区“交叉互检”，巩固创建成果。宣传推动，营造良好舆论氛围，掀起比学赶超热潮。

第三，创建“巡察+”“督查+”“第三方+”三种模式，加大监督检查力度，紧盯脱贫攻坚成效巩固重点督查。

下一步，我们将聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

 

《江城晚报》记者：请介绍一下市卫生健康委2021年在卫生健康方面重点完成了哪些民生实事，并有哪些亮点工作？

市卫健委负责人：2021年，全市卫生健康系统在市委市政府的正确领导下，坚持以人民健康为中心，重点开展了五方面工作：

精准施策，疫情防控工作成效显著。截至2021年12月31日，全市首剂累计接种新冠病毒疫苗298.65万人，12岁以上人群全程接种率达到98.74%。2021年11 月10日由省外返吉人员引发的本土疫情发生后，全市迅速行动、科学应对、果断处置，仅用17天就实现确诊病例、无症状感染者、住院病例“三清零”，快速取得了本次疫情防控阻击战的全面胜利。

强基固本，服务保障能力不断提升。全市卫生健康系统项目建设投资12.9亿元，现已完成投资11.5亿元。市疾病预防控制中心实验室改建项目投入使用；吉林省吉林中西医结合医院中医药传承创新工程建设项目、市中医院中医药诊疗康复中心改建项目、市第二人民医院医疗综合楼建设等项目正按计划有序推进。

综合整治，巩固“创卫”成果取得实效。结合“七边”治理行动，持续加强环境卫生综合整治，2021年10月，我市通过省级卫生城复审。

科学谋划，健康扶贫成果巩固提升。为确保扶贫成果巩固提升，制定印发了《吉林市巩固健康扶贫成效保障稳定脱贫的实施方案》，为有效防止因病致贫返贫提供了制度保障。委机关各处室大力开展包保工作，深入乡镇卫生院、村卫生室、脱贫户和检测户家中开展督导检查。截至目前，脱贫大病患者5918人实现“应治尽治”，脱贫人口家庭医生签约服务实现全覆盖。

心系百姓，民生实事高标准完成。截至目前，2021年我委纳入政府民生实事的10项重点民生实事，已全部完成。

 

吉林市广播电视台记者：请介绍一下2021年全市优化营商环境工作开展情况，以及2022年在优化营商环境方面有哪些好的举措和打算。

市政数局相关负责人：2021年我市重点从三个方面优化营商环境工作，具体为：

健全责任落实、包保推进、长效常态三项机制，打造一流营商环境新格局。我市成立以市委书记、市长为“双组长”的营商环境建设领导小组，建立落实市县乡村四级书记抓营商工作机制，完善营商环境建设工作例会、督查检查、领导干部包联企业等制度，对标国家营商环境评价指标，市本级对应细化23项指标，推出优化营商环境100条措施。

强化市场主体准入、融资、公共资源交易三项服务，打造一流市场化营商环境。全面对接国家新版市场准入负面清单，实现“法无禁止即可入”。企业开办时间压缩至2个小时，企业登记网办率保持100%。拓展解决融资渠道，全市“信易贷”平台注册市场主体超5万户、授信金额超50亿元；吉林市产融合作平台注册企业8043户，贷款金额171.2亿元。在东北地区首创保证金缴纳、开标、评标（或远程评标）、监控监督等环节不见面服务。

突出“快捷办”“想法办”“就近办”三个聚焦，打造一流便利化营商环境。推出社会投资一般工业项目“拿地即开工”举措，低风险工业类项目审批时限压减至13个工作日以内，市、县两级12个市民服务中心（政务大厅）设置“怎么能办”窗口，医保、社保、公积金等高频政务服务事项实现同城通办，100项政务服务事项下沉到社区，群众在“家门口”就能办成事。

下步，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持对标一流、简政便民、数字赋能，不断深化“放管服”改革，不断提升政务服务质效，全力塑造营商环境新优势。

（通讯员/赵迎华 编辑/张恩宁）