吉林市中级人民法院工作报告

——2021年1月12日在吉林市第十六届人民代表大会第六次会议上

市中级人民法院院长  姜富权

各位代表:

现在, 我代表市中级人民法院向大会报告工作, 请予审议。

2020 年, 全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 在市委坚强领导、 市人大有力监督以及市政府、 市政协关心支持下, 深入学习贯彻习近平总书记考察吉林重要讲话重要指示精神, 聚焦 “ 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义冶 目标, 坚持司法为民、 公正司法, 奋力夺取疫情防控和审判执行双胜利, 各项工作取得新成效。 全市法院受理案件 69930 件, 审 ( 执) 结 68215 件, 结案率 97. 55% ; 其中市法院受理案件 7351 件, 审 ( 执) 结 7014 件, 结案率 95. 42% ; 党建工作、 扫黑除恶、 审判管理、 人民法庭建设、 综合治理执行难、 以审判为中心的刑事诉讼制度改革等多项经验被省高院推介, 24 个集体和 34 名个人受到省级以上表彰, 国内多家法院来我市考察。 市委和省高院主要领导先后到市法院调研并给予充分肯定和高度评价。

一、 贯彻总体国家安全观, 建设更高水平的平安吉林

一是依法打击各类刑事犯罪。 审结一、 二审刑事案件 4051 件, 判处 5660 人。 严惩危害国家政治安全、 公共安全、 社会治安以及各类破坏经济发展、 危害民生的犯罪, 坚决维护国家安全和社会稳定。 保持惩治腐败高压态势, 加强与纪委监委协作配合, 依法审结贪污贿赂等职务犯罪案件 74 件 103 人。 加强人权司法保障, 坚持宽严相济, 依法宣告缓刑 638 人、 办理减刑假释案件 990 件, 市法院特赦和审判监督工作被最高院通报表扬。 二是决战决胜扫黑除恶专项斗争。 进一步强化政治担当, 加强组织推动, 扎实开展 “ 六清” 百日攻坚战行动, 坚决完成案件清结、黑财清底、 行业清源等目标任务, 确保夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。 依法审理了王石案、 王立波案等具有重要影响的涉黑案件, 共受理一审涉黑涉恶案件 49 件、 二审涉黑涉恶案件 29 件, 均已全部审结; 判处重刑 167 人, 执行财产刑 3. 74 亿元; 发出司法建议 89 份, 回复率 100% 。 市法院及磐石、 桦甸、 永吉法院被评为全省法院扫黑除恶工作先进集体。 三是妥善化解社会矛盾纠纷。 审结一、 二审民商事案件 34417 件, 平均审理天数 33. 5 天, 同比缩短 10. 7 天; 息诉服判率 94. 68% , 同比提高 3. 5% 。

全面深化府院联动, 先后两次与市政府召开联席会议, 联合印发多份指导性文件, 共同推动行政审判、 涉府执行等重点工作, 依法保障国企债权清收, 推进法治政府建设。 加强行政争议实质性化解, 全面建成行政争议协调化解中心, 审理一、 二审行政案件406 件、 国家赔偿案件 38 件, 审查行政非诉执行案件 567 件。 依法做好涉军停偿下篇文章, 密切军地法院协作, 维护国防利益和军人军属合法权益。 扎实做好信访维稳工作, 成功化解信访积案139 件, 化解率 96. 53% 。 圆满完成重大会事期间信访保障工作, 无突发事件、 无造成重大影响的群体性事件。 四是推动执行质效全面巩固提升。 创新构建长效机制, 推进执行难源头综合治理。践行 “ 生道执行”理念, 依法慎重采取失信惩戒等强制措施, 平等保护各方当事人合法权益。 全市法院执结案件 21863 件, 有财产可供执行案件法定期限内结案率 99. 91% , 执行到位金额38.65 亿元。 全地区执行质效位居全省首位, 丰满、 高新法院在全省执行质效月通报中分列基层法院第一名和第二名。 市法院执行局长被授予全国法院 “ 基本解决执行难”工作先进个人称号, 蛟河法院被最高院荣记集体嘉奖。

二、 紧紧围绕中心服务大局, 保障经济高质量发展

一是优化民营经济发展环境。 秉持谦抑审慎善意司法理念, 认真落实 《 关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》, 按照省监委关于省商务厅系列案件的指导意见和省高院批复精神, 与市检察院共同研判法律适用等问题, 依法对 16 件涉民营企业案件中的 19 名经营者以及 15 名员工予以妥善处理, 保护民营企业健康发展。 与市政数局、 工商联出台 《 涉企纠纷法律维权案件衔接机制的意见》, 实现依法行政、 群众监督和公正司法有力互补。 开辟立审执绿色通道, 为涉诉困难企业缓交诉讼费 337 万元。 组织参加营商环境国家考评, 圆满完成填报等任务。 二是助力打赢 “ 三大攻坚战”。 积极防范化解金融风险, 适时发布公开信、 发送司法建议, 开展 “ 送法进金融机构冶 等活动。 与相关单位联合签发实施意见, 推动金融纠纷多元化解。 市法院通过强化执行措施保障我市国企 30 亿元债券发行, 有效维护了金融安全。 深入贯彻 “ 两山”理念, 依法审理环境资源类案件 145 件。 设立丰满旅游巡回法庭, 服务我市旅游发展。 全面落实脱贫攻坚任务, 市法院包保的 54 户贫困户 105 人全部脱贫。三是保障重大战略实施。 贯彻新发展理念, 依法审理破产案件, 积极配合政府有序推进 “ 僵尸” 企业出清, 引导有挽救价值的企业进入司法重整, 最大限度激发实体经济活力。 服务保障乡村振兴, 妥善审理各类涉农案件, 保护好黑土地这个 “ 耕地中的大熊猫”。 加强产权司法保护, 服务创新驱动发展, 精心审理知识产权民事案件 163 件。 市法院一篇案例入选吉林省知识产权司法保护十大典型案例。 四是服务常态化疫情防控。 坚决守好法院防疫阵地, 积极参与属地疫情防控, 全市法院 1300 余名干警下沉社区, 执勤执守达 1. 2 万人次。 充分运用智慧法院建设成果开展审判执行工作, 满足抗 “ 疫冶 期间人民群众司法需求, 为疫情防控提供法治保障。 聚焦做好 “ 六稳”工作、 落实 “ 六保”任务, 全力支持复工复产。 研判出台 《 为中小微企业提供 “ 暖企”法律服务意见》, 帮助我市多家企业成功化解债务危机。

三、 深入推进诉源治理, 推动市域社会治理现代化

一是夯实诉源治理发展基础。 争取党委政府支持, 主动融入平安建设工作大局, 推动构建诉源治理新格局。 提请市委政法委将 “ 万人成讼率” 纳入平安建设考评指标, 与相关政府职能部门、 单位和行业建立协作机制, 有效凝聚工作合力。 昌邑法院与区总工会成立劳动争议协调化解中心, 桦甸、 丰满法院对接辖区综治中心, 舒兰法院开展 “ 百姓说事、 法官说法”, 磐石法院打造无讼示范村试点, 均收到良好效果。 二是推进矛盾纠纷多元化解。 创新联动解纷机制, 深化诉调精准对接和分调裁审改革, 努力把矛盾化解在萌芽状态。 全市法院诉前调解成功案件 21478 件, 调解成功率达 95. 41% , 名列全省法院前茅。 龙潭法院劳动争议多元化解经验在全省法院推介, 丰满法院诉源治理经验在全国高级法院院长座谈会上交流。 三是提高诉讼服务能力水平。 完善现代诉讼服务体系建设, 落实诉讼服务 “ 好差评冶 制度, 为群众提供集约、 智能、 便捷的司法服务。 全市法院诉讼服务质效评分保持全省前列, 船营法院被评为 “ 全国法院 ‘ 一站式’ 建设先进单位”。 优化人民法庭功能布局, 增设 13 个巡回审判点,

促进基层社会治理现代化。 桦甸法院八道河子法庭被评为 “ 全省人民法庭工作先进集体”, 永吉法院岔路河法庭被授予 “ 全国法院先进集体” 称号。

四、 坚持创新驱动发展, 深化司法改革和智慧法院建设

一是拓展司法改革成果。 深入落实司法责任制, 依托院庭长监督管理平台, 全方位加强审判监督管理, 确保有序放权与依法监督有机统一。 磐石、 舒兰法院审判管理经验在全省法院推广。深化家事审判、 “ 道交一体化” 和以审判为中心的刑事诉讼制度改革, 促进案件质效提升。 二是加快智慧法院建设。 大力推广全流程无纸化办案, 利用电子法院等平台开展网上立案、 电子送达、 网上庭审、 网上证据交换等诉讼业务, 相关指标在全省法院领先。 扎实推进司法链试点工作, 在全省率先实现 “ 可信电子律师调查令冶 诉讼实践应用, 并在最高院工作会议上介绍经验, 试点成果应用获得全国法院二等奖。 市法院被电子政务理事会评为全国 “ 互联网+智慧法院” 先进单位, 经验材料作为全省法院唯一案例入选中国电子政务年鉴。 三是深入推进司法公开。 持续加强基础建设, 优化升级法院内外网以及新媒体平台, 全力打造阳光司法。 全市法院庭审直播率、 审判流程公开等指标位居全省法院第一位。 在全国法院司法透明度指数评估中, 市法院跃升至第 3 位, 实现历史性突破, 并连续 5 年进入全国 49 家中级法院前 10 名。

五、 突出严管总基调, 锻造忠诚干净担当的法院队伍

一是始终把党的政治建设摆在首位。 坚持抓党建带队建促审判, 巩固深化 “ 不忘初心、 牢记使命” 主题教育成果, 深入推进基层党组织组织力提升工程, 扎实开展 “ 两个坚持” 教育和模范机关建设, 举办全市法院党支部书记培训班, 组织政治轮训7 期 4300 人次, 引导法官干警增强 “ 四个意识”, 坚定 “ 四个自信”, 做到 “ 两个维护”。 二是切实强化司法能力建设。 组织干警参加线上线下培训 53 期 22500 人次, 互派 15 名优秀法官干警挂职锻炼。 开展民法典学习和审判业务专家评选活动, 打造专家型法官队伍。 市法院一篇裁判文书入选 “ 全国法院百篇优秀裁判文书”。 三是持续加强法院文化建设。 认真落实意识形态工作责任制, 在省级以上媒体发稿 3603 篇。 开展 “ 品哲学经典、 育法治精神” 全员读书活动, 举办 “ 三八国际妇女节冶 家事普法和 “3·15冶 法官教你来维权等网络直播活动。 永吉法院创作的微电影荣获 “ 全国法院百优作品奖冶。 四是严格落实全面从严治党。 一体推进 “ 三不” 体制机制。 加强廉政风险防控体系建设, 严格落实 “ 两个责任”, 市法院主要领导为干警作专题警示教育辅导并主持召开集体约谈会。 支持派驻纪检监察组开展工作, 凝聚监督合力。 审务督察覆盖全部基层法院和派出法庭。 深入开展“ 加强管理年冶、 防止干预司法 “ 三个规定” 等活动, 扎实推进“ 解决纪律规矩突出问题纯洁政法队伍” 专项整治工作, 确保公正廉洁司法。 全市法院查处违法违纪案件 20 件 19 人。

六、 主动接受领导和监督, 促进法院工作健康发展

一是坚持党的绝对领导。 认真贯彻 《 中国共产党政法工作条例》, 完善重大事项请示报告等制度, 向市委及市委政法委报告年度工作思路和重点工作进展情况。 积极支持配合市委巡察组开展巡察工作, 确保法院工作正确方向。 二是自觉接受人大监督。 向市人大常委会专题报告诉源治理工作情况并认真落实审议意见。 加强沟通联络, 集中开展走访活动, 虚心征求并落实代表意见建议, 认真办理人大转办和代表关注案件。 三是诚恳接受各界监督。 积极接受政协民主监督, 圆满完成省政协执行工作专项调研任务, 受到高度评价。 支持检察机关履行法律监督职责, 共同维护司法公正。 邀请代表委员和社会各界人士旁听庭审、 参观法院、 参加公众开放日等活动, 提升司法透明度。

成绩的取得, 是党委坚强领导、 人大有力监督、 政府政协和社会各界鼎力支持, 以及各位代表关心帮助的结果。 在此, 我代表全市法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒地认识到法院工作还存在一些短板和不足: 一是审判工作质效仍有进一步提升空间; 二是部分基层法院出现人员流失、 法官断层现象; 三是党风廉政建设和反腐败工作还需不断加强, 个别法官干警违法违纪问题仍时有发生。

各位代表, 2021 年是 “ 十四五”规划开局之年, 也是我市加快实现老工业基地全面振兴全方位振兴的关键一年。 全市法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜, 深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神,  聚焦我市“ 四六四五”发展战略, 全力做好法院各项工作, 为我市高质量发展提供有力司法服务和保障。

一是统筹做好疫情防控和审判执行工作。 充分发挥审判职能作用, 全力服务疫情防控大局。 始终坚持以审判为中心, 扎实做好民法典贯彻实施工作, 不断提升执法办案水平, 切实维护司法公正。 二是全力服务经济高质量发展。 依法优化法治化营商环境, 服务 “ 六稳” “ 六保” 工作, 保障扩大内需、 乡村振兴等重大战略实施。 做深做实府院联动, 助推法治政府建设。 三是积极推动市域社会治理现代化。 常态化开展扫黑除恶专项斗争, 始终保持对黑恶势力违法犯罪的压倒性态势。 纵深推进诉源治理工作, 不断加强 “ 一站式” 多元解纷和诉讼服务体系建设, 切实提升化解矛盾纠纷、 服务人民群众能力和水平。 四是持续深化司法改革和智慧法院建设。 全面落实司法责任制, 健全审判权力制约监督体系建设, 确保严格公正司法。 进一步加强智慧法院建设, 加快人民法院信息化 4. 0 版建设步伐, 促进审判体系和审判能力现代化。 五是着力建设过硬法院队伍。 坚持全面从严治党、从严治院, 扎实开展政法队伍教育整顿, 加强人才梯队建设, 提高履职尽责能力, 努力建设一支党和人民信得过、 靠得住、 能放心的法院队伍。

各位代表, 在新的一年里, 全市法院将立足新起点, 聚焦新目标, 坚决贯彻市委十三届十次全会精神和本次大会决议, 主动作为, 扎实工作, 全力推动法院工作实现新发展、 取得新跨越, 以优异成绩迎接中国共产党成立 100 周年!